翟延伟

提要本文所要论述的内容为：信息资源效益评价与分析的含义，信息资源效益评价与分析的必要性与原则，信息资源效益评价与分析的方法，以及提高信息资源经济效益的有效途径。

关键词：信息资源；效益；评价；分析

中图分类号：F27文献标识码：A

一、信息资源效益评价与分析的含义

信息资源效益评价分析是信息资源的采集、加工、存储、传递和应用过程中消耗的全部劳动同所取得的成果进行对比，以反映信息资源活动中投入与产出之间的对比关系，并找出其效益差异原因的一种管理活动。所谓全部劳动的消耗既包括信息资源的开发过程（如设备折旧费，材料及能源消耗费，信息资源的采集、加工费等）的所有消耗，又包括信息资源的流通服务过程（如信息资源的存储、检索、传递、转换）的所有消耗，还包括信息资源的应用过程（如信息资源管理人员工资、福利及津贴等）的消耗。由于信息资源运营系统通常分阶段来实施，投入运营后还有纠错、维护，以及用户的适应过程，因此近期内很难进入最佳状态，其经济效益主要体现在长期。

二、信息资源效益评价与分析的必要性

1、为企业提供合理可行的运行方案。对信息资源进行效益评价和分析，可以为开发新的信息系统或改造旧的信息系统提供合理性和可行性方案。一般来说，要开发一个新的信息系统或者改造一个旧的信息系统需要投入大量的资源。通过信息资源效益的评价和分析，可以确定信息系统所带来的效益能否补偿所投入的资源，避免一个不合理的方案付诸设计实施，从而造成极大浪费。

2、有助于相关各方树立正确的价值观念。对信息资源进行效益评价和分析，可以帮助信息工作者、管理决策人员和用户树立正确的价值观念。例如，如何用最低的经济代价去实现信息产品和信息服务必要的功能，使信息机构和用户都获得最大的经济效益。

3、便于企业综合平衡，寻找信息活动最佳经济效益点。对信息资源进行效益评价和分析，有助于找到信息活动的经济平衡点，为考察建立一个系统是否值得，用户利用一个信息产品或接受一项信息服务是否划算提供参考依据，这就要求综合考察系统之间经济活动的各种因素——做出信息活动的投入产出综合平衡表，找出信息活动最佳经济效益点，选择经济效益综合平衡模式等，这样可以使各部分相互衔接，制定出最佳经济效益方案。

4、促使企业加强管理。对信息资源进行效益评价与分析，有助于对信息机构、系统乃至整个信息产业实行有效管理，解决如何将有限的资源分配到无限领域这个实际问题，达到人尽其才、物尽其用的良好效果。

三、信息资源效益评价与分析的原则

1、经济效益与社会效益相统一原则。强调经济效益与社会效益的辩证统一性，可以防止在评价信息资源经济效益时片面强调经济效益而忽视信息产品和信息服务是否会带来巨大的社会效益，从而使经济效益与社会效益协调兼顾，达到最佳组合。

2、短期效益与长期效益相统一原则。短期经济效益与长期经济效益的关系反映的是信息资源所带来的经济效益的时间上的差别。我们在评价分析信息资源效益时，既要考虑短期效益，又要考虑长期效益；既要注意到当前所产生的效益，又要注意到长远发展，要给信息机构或信息系统今后发展留有充分的余地，但又不能放弃当前效益的取得。

3、宏观效益与微观效益相统一原则。宏观效益与微观效益关系极为密切，它们既有一致之处，又有矛盾之处。这要求我们在评价和分析经济效益时，必须将宏观和微观、整体与局部结合起来，才能获得比较合理的效果。

4、相关性原则。任何信息机构都由若干子系统构成，信息生产和信息服务也包括许多相互联系的环节。这些子系统与子系统之间，各个环节间只有相互配合、相互协调，才能输出最佳效益。因此，评价与分析经济效益时，不能片面强调某一子系统或某一环节的经济效益，而忽视其他子系统和其他环节的经济效益，更不能以局部代替整体，牺牲整个信息系统的整体经济效益。

5、静态分析与动态分析相结合原则。对经济效益进行评价与分析，不仅要对影响信息资源经济效益的各种同步因素进行静态的考察和分析，还要动态地考察和分析这些因素之间、这些因素与外部因素之间的关系；不仅要考虑现在，还要考虑将来，即从发展变化的角度去考察和研究各种因素错综复杂的关系，客观地、辩证地评价和

分析整个信息资源活动的经济效益。

四、信息资源效益评价与分析的方法

（一）信息资源效益的事前、事中和事后评价与分析

1、事前评价与分析。事前评价与分析是在信息资源开发前的预评价，即规划阶段中的可行性研究。评价与分析的目的是观察当前开发信息资源的条件是否具备，明确目标实现的重要性和可行性，主要包括技术、经济、管理及开发环境的可行性等方面。这时的经济效益评价与分析是对信息资源在经济上的可行性进行分析，估算系统开发和运行所需的费用以及产生的经济效益，对投资成本和经济效益进行比较，论证在经济上是否合算。

2、事中评价与分析。事中评价与分析有两种情况：一种是阶段性评价，即在系统正常开发的设计、实施阶段，对总体中的各个子系统和各个部门进行的评价或分析，经汇总后成为设计报告的组成部分；另一种是由于在系统方案实施过程中外部环境出现重大变化或者发现原有设计有重大失误，需要对项目方案进行重新评价，以决定继续执行还是终止该方案。

3、事后评价与分析。事后评价与分析是信息资源系统投入正式运营之后，为了了解系统是否达到预期目的和要求，对系统运行的实际效果进行评价与分析。

（二）信息资源各环节效益分析

1、信息资源采集、加工、输出与传递环节效益分析

（1）信息资源采集环节效益分析。信息资源采集过程中的效益，主要体现在如何用最少的投入获取更多的信息。基于这种考虑，在采集信息时就要节省获取信息资源的费用，同时还要注意如何使获取的信息资源发挥更大的作用。在这方面，通过建立健全灵活的信息系统，及时进行信息交流和互相提供必要的信息，比每个单位独立地去收集信息资源的效果要好得多。

（2）信息资源加工环节效益分析。信息资源加工环节的效益，就是指加工处理信息资源时的人力、物力和财力的投入必须小于产出。也就是说，要注意信息资源的价值与所耗费用之间的关系，既要求节约费用，又要具有很高的价值。

(３)信息资源输出与传递环节效益分析。信息资源输出是信息处理中的一个十分重要的环节，对于一个信息资源处理系统来说，采集、加工、储存的目的是为了输出，经传递途径，到信息资源用户那里发挥效益；信息传递是信息资源处理的重要环节，它关系到信息资源能否得到有效利用。信息资源的传递方式与信息资源经济效益有很大关系。为了使信息资源传递方式取得最佳的经济效益，就应综合考虑信息传递的时间、距离、成本及收益，随着科学技术的发展，信息资源传递方式越来越多，这必将提高信息资源传递的经济效益。

2、信息资源开发、服务和应用领域效益分析

（1）信息资源开发领域效益分析。信息资源开发是一个不断搜集信息资源和不断开发信息资源的循环过程。只有不断开发并有效运用信息资源，才能取得较好的效益。

（2）信息资源服务领域效益分析。信息资源服务包括信息资源技术服务、信息资源咨询服务和网上信息资源服务等部分。

信息资源技术服务效益分析的指标主要是费用和收益之比。为了合理地评价效益，可以把发生在不同会计期间的费用与收入换算成现值，然后进行比较。