中美贸易摩擦,谁是真正赢家?

水价上涨,到底谁埋单?

食品价格波动,会引发新一轮通胀吗?

“政府养老”的时代是否真的到来?

“民工荒” 我们该如何面对?

(一)

9月13日,商务部依照我国法律和世贸组织的规则,对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品,启动了反倾销和反补贴的立案审查程序。此前两天,备受关注的中国出口美国轮胎特保案,终于尘埃落定:美国总统奥巴马下令,对于从中国进口的乘用车和轻型卡车的轮胎,征收为期三年的惩罚性关税。中国轮胎遭遇美国“惩罚性关税”,美国进口汽车部分产品和肉鸡被中国调查,美国贸易保护主义引发的争端,谁才是真正赢家?在当前的国际经济环境之下,如何才能有效地遏制贸易保护主义的抬头——

再向贸易保护主义说“不”

● 这一次贸易争端责任完全在美方

● 针对歧视性制裁中国态度要坚决

● 中国企业应该学会面对新的局势

《今日观察》:这一次贸易争端责任完全在美方。把贸易问题政治化,完全不能解决轮胎行业工人的就业问题。奥巴马是为了迎合和取悦钢铁工人协会以及其他的行业组织,因为他在竞选的时候承诺过,一旦当选,就要对中国贸易方面采取非常严厉的立场,而且他最近推出的医改方案,和明年要进行的国会的终极选举,都需要这些组织对民主党进行支持。但是,奥巴马作出这个决定,从实质上来看,实际上是搬起石头砸自己的脚,美国政府前贸易副代表弗里曼先生撰文说,这不仅不能解决就业问题,反而会伤害美国的就业,因为美国的零售商,消费者的利益都会受到损害。

对美国经济来说,这叫饮鸩止渴,对于世界经济来说,这叫落井下石。这件事情从4月份发生以后,中国的企业和中国政府一直都积极地应对这件事情,比如说中国的橡胶工业协会,带领着6家中国主要的橡胶轮胎生产企业,到美国,到商务部,到他们的财政部还有国会,利用各种机会进行游说,和他们的经销商进行了沟通;中国政府也和美国政府进行了积极的沟通。应该说该做的努力全部做了。但是最后还是得到了这样一个令人非常遗撼的结果。

轮胎特保案生效,美国可能会保住几千个或者一两万个饭碗,制造轮胎的人的工作可能保住了,但是销售轮胎的,维修轮胎的人的工作可能就没有了。所以这永远是一个双输的结果。现在中国对美国也采取这样的一个贸易制裁措施,对美国的汽车整车,还有肉鸡进行调查,这样最后的结果,可能是美国十几亿的汽车订单、十亿的肉鸡订单没有了,也会影响到双方很多人的就业。所以在贸易保护的过程当中,最后形成的,就是城门失火,殃及池鱼。

这一次的贸易争端,如果不能很快地得到解决和遏制,它的影响绝对不限于轮胎行业,可能迅速地波及到其他行业,对中国的出口形势和贸易形势将产生全方位的负面影响。这次贸易争端还可能会给其他的国家一个很不好的先例。世界贸易组织有一个不好的规定,即美国作出这个决定以后,欧盟或是其他的国家就可以仿照美国,对中国也采取类似的惩罚性关税。所以对这个事件的影响,必须要高度重视,迅速地遏制它。

针对此次美国的歧视性贸易制裁措施,中国商务部的反应是非常迅速的,果断而且有力,这是非常令人鼓舞的。其实针对这种很不公正的单向的歧视性的贸易政策,首先,我们的态度必须是不惧怕、不妥协,坚决地反击;其次,中美双方现在互为第二、第三大出口市场,双方在产业分工、贸易合作方面已经是你离不开我,我也离不开你了。美国很多行业分析专家以及高级官员都认为,中美进行贸易战对谁都没有好处。所以说,只要中国坚定立场,而且采取有理有节的办法来处理这个贸易争端,最终美国政府方面也会认识到,只有和中国在贸易方面进行开放,双方才能实现互赢。

对于中国企业来说,应该学会面对这种新的局势,我们以前更多面对的是反倾销案,现在特保案是在贸易当中遇到的一种新情况,需要企业有足够的智慧,学会怎样和以前我们不熟悉的对象进行沟通。

在已经发生了摩擦的情况下,我们要有很多的预案,比如说像这一次的特保案,它是有一个周期和过程的,在这个周期过程中,我们怎么有效地组织、积极地应诉,这个很重要。一方面在应诉这个案子,另一方面就要寻求怎么更好地保护国内的市场,这样才是一个比较正确的、面对全球竞争的一种心态,或者说一种做法。

(二)

今年上半年开始,多个城市已经或者正在酝酿上调水价,引发了公众的热议。关于水价上涨的原因也是众说纷纭,从节约资源、企业亏损、国际接轨到外资入侵等。在各种各样的猜测当中,唯一能够确定的就是多个城市的水价已经确实上涨了。到底是什么在推动着水价上涨?全国水厂叫亏声一片,企业亏损能否让百姓埋单?水价到底该有一本怎样的明白账——

水价上涨请勿“掺水”

● 涨价不能无止境,运营成本必须透明化

● 水供应行业不应成为暴利行业

● 最该改革的是以审计成本为核心的价格认定机制

《今日观察》:今年7月和8月,国家发改委先后两次表态,要求规范水价调整的行为,这体现出各个城市涨价的态势和发改委所希望的情况不完全一致。因为发改委在强调调整水价要符合改革的方向,同时也强调调整的目的一定是为了宏观上节约用水,为了形成好的水资源配置机制。而现在从南到北,从东到西,不论是大的城市,还是中等城市,无论是缺水城市,还是富水城市,无论是几年没涨水价的城市,还是水价经常涨的城市,这几个月来都在涨价,并且这些调整在听证会上展示的原因都是两个字:“亏了。”

水价实际上包含三个主要部分:成本,政府的税收,经营企业的利润。而成本里面实际上又分三大类:第一大类是工程水价,包括取水,进水,运输,服务,管网体系的维护等等;第二类是污水处理费用;第三类是所谓资源水价。另外现在很多国有自来水公司改制了,或者整个运行机制发生了变化,都会使企业出现新的盈利要求,也形成了新的涨价动机。再比如用水量的加大产生越来越多的污水,对环保的要求也在提高,净化处理污水产生的支出,也形成了一种水价上涨的动力。

水价上涨事件中有两点最值得疑惑。第一,涨到什么时候是头?这涉及到国家整体的自来水产业规划。比如,美国90%的水业都是国有的,大量维护费用是由市政府和联邦三级政府来开支的。私人在这个领域介入很少,尤其是在污水处理方面。在这种情况下,公众就有一个价格调整的心理预期和尺度。水具有极强的公益性,它涉及到广大民众,不容小视。第二,市场化了涨一次没有问题,但如果不好好控制成本,还要继续涨下去,每次都拿着亏损的名义来向大家收钱,就不合情理了。需要政府进一步去控制这个水业企业的运营成本,并让其透明化。

水是非常特殊的一种产品,是和阳光、空气联系在一起的,是生命之源,是不应该被当作“摇钱树”的。水务公司的性质无论如何是公用事业,所以水供应行业不应成为一个高利行业,同时由于它是公用性事业,它的成本应该是很透明的。水务公司的工资水平、主要项目投资、效益控制等方面都应该很透明。

目前涨价的主要动力,包括五个因素:资源费的调整,污水处理费的增加,污泥费的增加,供水危机的产生,以及现在的企业亏损。但是这五个因素,只有最后一个成本亏损构成我们举行听证会、向价格部门提出涨价的理由。就是说虽然我们涨价有五个理由,但是只有成本理由,是价格管理办法能认可的。所以这样就把前面四个理由的很多压力以公司亏损的形式表现出来了。因此需要改革的是原来简单的以自来水公司的合法成本,也就是审计成本为核心的一种价格形成机制,把它逐渐转变为一种平均成本,就是行业的一种合理成本,作为定价的基础。

另外,水是公益性产品,在水价上涨过程中应当保证那些收入比较低的人的饮水需要。从国际上的研究来看,实际上是往往收入越多的人,消费水越多,从理论上讲,就应该是让消费水多的人,在多消费水的那一部分支付的更多,也就是要制定累进式的收费机制。

(三)

根据农业部的定点监测,我国鸡蛋、猪肉价格正在大幅上涨,鸡蛋价格累计涨幅达到6.2%,猪肉价格累计涨幅达到23.1%。到底是什么原因推高肉蛋价格?肉蛋价格还会继续涨下去吗?食品价格大幅波动,是否会引发新一轮通胀——

肉蛋涨价,通胀隐忧浮现

● 本次猪价上涨属恢复性上涨,不应引起恐慌

● 农产品价格下半年会继续企稳而缓慢走高

● 要防止通胀,核心是防止通胀预期

《今日观察》:今年4月份是一个拐点,一直上涨的猪肉价格突然暴跌,其原因就是当时被误称作“猪流感”的甲型H1N1流感爆发。农产品是民众生活的必需品,有季节性、周期性,所以有一点风吹草动,大家就会恐慌性地购买或弃购,其价格便有了暴涨暴跌的特点。所以从6月份开始到现在猪肉价格的稳步上涨,是供需关系的结构性短缺造成的,属于恢复性上涨。

本次猪肉价格上涨有四个特点:一,突发性。在4、5月份的时候还担心猪肉价格下降太厉害会不会伤及养猪户,但现在我们又转而担心,猪肉价格是否回升得太快、太突然;第二,涨幅大。根据农业部的数据,现在全国猪肉均价每周上涨3.5%,如果我们把它简单地换成年率,就已经超过40%,这是不容忽视的;第三,波及面非常广。除了青海和海南这两个人口相对较少的省份外,其他的省市猪肉价格普遍上涨。第四,也是最大的特点——这一次上涨并没有伴随经济的快速增长,伴随的是刚刚触底还没有快速增长的经济背景,这也是十分值得关注的。

最近不仅仅是肉蛋价格上涨,蔬菜等其他产品的价格也普遍上涨。其背后的关键力量其实是两个:第一个是饲料价格的上涨,尤其是国际市场上的饲料价格。比如今年年初以来,国际市场上玉米价格的最高涨幅超过了50%;第二个是运输成本的上升,其上升的核心力量其实是原油价格的上涨,今年年初以来原油的价格上涨幅度超过110%,这是一个非常大的涨幅。

目前我国CPI中食品价格的权重高达32%左右。从统计上讲,食品价格的变化对CPI影响非常明显,但不能简单地认为食品价格上涨就是通货膨胀的原因,因为通货膨胀归根到底是一种货币的现象。我们一个基本判断是农产品的价格下半年会继续企稳而缓慢走高,但是大幅度上涨的可能性几乎是不存在的。

估计今年不会出现通货膨胀,特别在当前CPI和PPI连续下跌6个月的情况下,农产品价格微涨不会影响到总体的价格水平,原因有二:第一,农产品供给比较富余,已经连续5年以上丰收,供求平衡,库存还有不少,这种情况下价格不会疯涨。如果出现短缺,国家可以动用库存来调节。第二,中国的工业品供给过剩。因此近期内,农工产品价格大涨的可能性不大。尽管货币供给比较多,增长比较快,但货币供给对实体经济的产品价格影响,当前还不是那么大。

要防止通胀,核心是防止通胀预期。这是世界各国共同的经验。那么怎么防止通胀预期?关键是要防止影响人口大多数生活水平的这些基础商品价格的上涨,因为这是形成通胀预期的核心力量。因此政府要采取一些恰当的措施,来抑制肉蛋奶菜等基础商品价格的上涨,避免预期扩散开来。

(四)

“养儿防老”这是中国人一个很传统的观念,在农村地区特别突出。日前,国务院出台了农村社会养老保险试点方案,这意味着,一个全新的政府为农民养老的时代即将来临。根据这份试点方案,到2020年,全国的农村居民都可以享受到政府补贴的养老金。新农保试点,农民能够享受到多少福利?“政府养老”的时代是否真的到来——

从“养儿防老”到“国家养老”

● “国家养老”是一个巨大的进步

● 要严格加强养老金账户的管理监督

● 做好农保基金筹集工作

《今日观察》:从“养儿防老”到“国家养老”,这是一个巨大的进步。其进步在于,中国有十亿农民,如果这十亿农民都能够覆盖这种保险,这是一个相当有革命性的创新。现在农村的养老形势变得越来越逼人:第一,农村的年轻人口很多都到城市去打工了。所以过去传统的中国农村家庭,现在联系的纽带已经比过去要松很多了。第二,中国现在人口老龄化的速度非常快,中国将会很快进入一个未富先老的老龄化社会,包括现在我们看着生龙活虎的在城里打工的农民,如果城市里最后接纳不了他们,他们还要回到农村,那最后农村就变成了中国一个大的养老院。但我们现在这一次的新农保,是对我们过去的一个补课,因为我们过去对这一块关注得是比较少的。同时它指引了未来制度创新的一个方向。

从全国范围来看,根据第五次人口普查,农村老年人大概有8500万人,如果按有1亿的农村老年人计算,政府一年要为新农保支付660亿元养老金,去年全国财政收入是6.13万亿,新农保占到大概1%还要多一点。这个钱掏出来之后,它就是新农保的种子钱,而且是保命钱。

在农民养老金账户的管理和投资运营上,一定要严格加强监管。农民的养老金账户应该适当集中管理,不能分散,这样便于监督。另外,对于投资运营,应该有一套科学的方法,投资的、托管的,还有具体主管的,应该互相能够监督制约,还要加强信息披露制度,让老百姓能够及时了解自己账户的钱是怎么用的。

做好新农保试点,第一个就是把握好工作的原则,这次的基本原则是,保基本、广覆盖、有弹性、可持续,实际上就是要低水平起步,先把制度建起来。第二个就是做好农保基金的筹集工作和保持一定的待遇水平。这一次新农保试点,新就新在政府的补贴进来了,所以,把筹集基金的工作做好、做扎实、做到位,这是一个最基本的保障。

(五)

最近几个月以来,“珠三角”和“长三角”地区一些出口加工企业的老板们欣喜地发现,订单多了起来,但是苦恼也随之而来,因为工厂的生产线还在,工人却招不上来了。那么,在劳动力总量并没有减少的情况之下,为什么会出现用工短缺?是不是意味着经济已经开始回升了?“民工荒”真的来了吗?我们应该如何面对呢——

切莫误读“民工荒”

● 是企业招工难,而绝非是“民工荒”

● 地方政府要切实解决农民工户口、子女上学和社保等问题

● 可以提高农民工薪酬并考虑向内地转移

《今日观察》:在一些地方确实出现了招工难,最初我们觉得可能是信息不对称。因为很多农民工返乡后,不知道这边突然订单增加。但是事情并不是那么简单,比如东莞,当地政府组织好多次去周边劳动力输出的大市,在电视上做广告招人。结果报名的时候可能有一千多,而第二天愿意去的可能只有几十人。这里面可能有一个问题,就是农民工现在出来的意愿没有那么强了,因为长期出来打工的农民工都知道,这个订单的增加不是突然的,不是不可预期的。因为每年的7月、8月、9月,都是外销订单增加的时间,很可能是季节性的。如果没有给农民工一个持续的承诺的话,农民工可能不愿意去冒这个险。可能有些农民工在本地已经有了一些就业岗位,而现在又不是他们返城的高峰。所以根本上就是这个地方的待遇和农民工去的愿意没有谈拢,但是招工难,并不意味着是农民工荒。因为招工难只是企业难,“民工荒”是指整个市场劳动力供需不足的问题。劳动力供给显然是充足的,只是没有谈拢。

农民工当然是需要解决就业的,但是他也会算账,他有成本收益在里面,成本就是他离开家乡去到外地打工的付出。这种付出包括:或是不种地了,工资待遇能不能满足需要;或是要和孩子、老人分离了,割舍不下亲情;或是其他的一些福利的成本,如新农合、养老保险等。农民现在要放弃的成本在增加,很多人就不愿意出去打工了。

最根本的是要对农民工有充分的尊重,有一些问题是企业可以解决的,比如现在已经有很多企业愿意增加一些工资,愿意包一些食宿等。但是有一些问题企业无法解决,比如说户口、孩子上学和社保等。地方政府如果想永久地留住农民工,不发生阶段性“民工荒”的话,就要统筹地解决这些问题。其实现在很多城市都已经在解决,农民工也可以买房,然后入户,有的还能解决孩子上学的问题,只有地方政府把这些问题都做好了,才有可能留住农民工,让他们把这个地方真的当成家。

一个办法就是需要提高薪酬,从总体看,农村还有上亿的富余劳动力要转移出来。但是他们转移出来的前提是,他应该比在农村里获得的收入要更高。另外一个就是,这些企业可以转移到内地一些比较欠发达地区,利用当地农村劳动力进行生产。

(注:以上内容由中央电视台《今日观察》栏目提供)