陈永忠 陈隆升

油茶集生态效益、经济效益和社会效益于一身,对于推进山区综合开发、促进农民就业增收、维护国家粮油安全、改善人民健康状况、加快国土绿化进程都具有十分重要的作用。据专家测算,与油料农作物相比,每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值;与杉木相比,每亩优质油茶林进入稳产期后的年收益要比杉木林高出一倍左右。2008年全国油茶产业发展现场大会的召开,将油茶产业提升到一个新的高度,掀起了新一轮生产高潮,将使油茶发展成为一个带动农村经济发展的大产业,成为农民增收致富的重要渠道。

油茶的发展机遇

油茶在我国已有2000多年的栽培历史,全国现有油茶林面积近4531.2万亩,常年产油量20多万吨。据权威统计,全球茶油产量的95%以上来自中国。通过油茶科研工作者40多年的努力,我国发现与培育出一大批油茶良种材料,已通过鉴定的油茶优良无性系达230多个、优良家系19个、优良杂交组合10个;还有油茶近缘物种40多个、优良农家品种20多个和优树资源6000多株。这些良种的产油量高达35～50公斤/亩,部分优良品种已应用于生产实践。

WTO带来的发展机遇

中国是仅次于美国、巴西和阿根廷的世界第四大油料生产和贸易大国,从20世纪80年代以来,已从净出口国变成了净进口国。目前进口的大豆油和菜籽油的价格均比国内加工的出厂价低10%左右,直接冲击油脂加工企业。但对油茶而言,却是一个极好的发展机遇。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,对食用油已从量的需求转变到质的要求,加之人口的增长,社会对食用油总的需求呈迅猛增长之势。东南亚国家对我国的茶油情有独钟,在日本,茶油价格是菜油的7.5倍。美国FDA2003年10月通过了我国茶油产品的市场准入。目前茶油出口贸易空前活跃,前景广阔,随着WTO对我国的市场进一步开放,必将发挥出其巨大的市场潜力。

国家工程造林带来的机遇

目前我国启动的退耕还林等工程造林项目中,各地林农对营造油茶林的积极性非常高。由于油茶新品种丰产示范等先导工程和国家油茶低改工程等一系列项目工程的实施,已取得了良好的效果和示范作用,改变了林农对经营油茶的认识,使他们看到了发展油茶的广阔前景,自发性和主动性空前高涨。

农业产业结构优化和战略性调整带来的机遇

我国南方地区,人均耕地少,且大多是丘陵,区域内气候适宜,雨量充沛,光照时间长,发展油茶生产可谓得天独厚。由于油茶林对自然灾害有较强的抵抗能力,且不与粮、棉等其他农作物争地,因此,各地各级政府在切实保护基本农田的战略决策,在发展地方特色经济、调整农业产业结构的规划中,都对经济林,特别是油茶林的产业化发展给予了高度重视,制定了油茶产业的发展规划,投入也逐年增加,这些都为油茶产业化的发展提供了强有力的政策引导和资金保障。

茶油加工企业改制带来的机遇

我国各地茶油龙头生产企业的重组和改造已基本完成,企业的效益和活力日趋显露。茶油产品的换代升级,国内国际贸易市场的进一步开拓,“公司+农户+基地”现代企业模式的延伸,这些都为我国油茶产业化的发展提供了极好的发展平台。

油茶产业发展的目标

国家林业局最近颁布的《全国油茶产业发展规划(2008～2015)》明确要求,通过对现有低产油茶林改造,以及在宜林荒山荒地营造高产油茶林,到2018年,将全国油茶林面积恢复并稳定在6000万亩以上,亩均产油量达到50公斤以上,年产茶油300万吨以上,占到全国食用植物油总产量的25%。

各省也相应出台了油茶产业发展规划,如湖南省规划至2015年:全省油茶林总面积达到2000万亩,茶油年产量达到50万吨,产品精加工率达到80%左右,油茶产业年产值达到300亿元。广西规划至2010年,全区油茶种植面积发展到600万亩,2015年发展到900万亩、力争达到1000万亩,2020年达到1200万亩。通过丰产栽培和低产林改造,油茶单产提高到目前的4倍以上,达到平均亩产茶油30公斤。福建省规划至2020年全省油茶种植面积达到185万亩。

促进油茶产业又好又快发展的措施

严把种苗质量,确保良种供应

国家林业局贾治邦局长在全国油茶发展现场大会上就提出“发展油茶产业,种苗是根本、是关键”。首先要立足本地资源优势,选育适合当地发展的优良品种,对外来品种必须进行引种试验;其次科学育苗,保证种苗质量,确保油茶高产高效,要严格按照“四定三清楚”的要求抓好种苗生产管理的各个环节;严格贯彻国家林业局的要求,建立责任追究制度。

调动农民积极性,加强技术培训,做好科技支撑

农民是发展油茶的主力军,只有充分调动农民发展油茶的积极性,油茶产业才能做大做强。促进产业发展一方面要建立高产示范林,每个油茶产区都在条件较好的地方,建立高产示范林,为广大农民学习油茶栽培管理技术提供示范样板;同时扶持一批油茶科技示范户,培育典型,用典型引路,激发农民发展油茶的积极性。另一方面依托林业科研院所、林业工作站、苗圃和农村经济合作组织、科技示范户,围绕油茶良种选育、苗木繁殖、树形修剪、病虫害防治、加工利用等全过程,通过开展送科技下乡、举办技术讲座、开通电话服务热线及网上咨询等方式加强对农民的科技培训,加快优良新品种和新技术的推广应用,逐步提高广大农民的科技水平。

建立林地流转机制,吸引社会资金,实现适度规模经营、集约经营

利用集体林权制度改革的机遇,在油茶产区率先全面推进集体林权制度改革,把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位。鼓励支持油茶林及林地的有偿流转,在现有的林地制度框架内,大胆创新林地流转机制,在充分尊重农民和投资者意愿,充分保障农民和投资者利益的基础上,通过租赁、拍卖、股份合作等多种途径,实行规模开发。

加大对龙头企业的扶持力度,鼓励企业投资发展油茶产业,探索企业建基地、基地带农户的产业化发展模式,不断提高油茶产业的规模化、集约化经营水平。通过以奖代投、以补代投等方式,吸引社会资金参与油茶产业发展;充分发挥国家投资的引导、带动作用。国家通过安排贴息贷款,专项支持油茶产业发展,同时积极支持企业和农户利用各类信贷资金发展油茶产业。地方各级政府应结合本地实际,像对待油菜、大豆一样,在良种补贴、造林补助、生产大县奖励、产品加工等方面制定切实可行的政策措施,加强对油茶加工企业、种植大户、油茶专业合作社的扶持,共同为油茶产业发展创造良好条件。

引进现代技术,建立油茶高效种植园

油茶产业要加强良种选育、收集和利用工作。引进优良品种的同时依靠科研, 研究开发优良新品种,不断培育产量更高、抗性更强、适应范围更广的优良新品种,加速油茶生产良种化。

推进油茶基地化建设,推进企业化育苗、工厂化和容器育苗,实现油茶良种区域化、基地良种化、原料基地化、生产标准化。采用先进种植技术和种植模式,良种配合良法种植,改变以往只注重品种及选择品种与种植模式脱节的现状,建立从水利设施,机耕整地方法、测土配方施肥、品种选择、种植模式、化学除草、中耕管理、化控技术等全方位的高效种植模式。

实施油茶标准化,推行标准化管理。建立油茶产业发展的配套技术规程和标准,攻克长期以来困扰产业化建设中品种选用、种苗培育、低改技术、管理技术以及采收、加工和副产品利用等方面的技术难题,使油茶生产和经营做到有标准可用、按标准实施、照标准验收。

(作者单位:湖南省林业科学院)