况 司

自2000年以来，在政府的倡导下，一场轰轰烈烈的节能减排运动在中华大地掀起。2008年，国家以财政补贴的方式每年在全国推广节能灯，对大宗用户给予30％的补贴，对城乡居民给予50％的补贴。近日，国家发展改革委、财政部联合下达2009年财政补贴高效照明产品推广任务：中央财政安排6亿元左右，推广高效照明产品数量是去年的两倍，达到1.2亿只。

如今看来，全国各大社区及单位推广节能灯的风潮与呼声正一浪高过一浪。

可以说，推广使用节能灯不仅能让每一个家庭节电省钱，还能为政府减轻电力负荷的压力，减少二氧化碳、二氧化硫的排放，对环保节能等产业也有着深远的促进作用，绝对是一件利国利民的好事，但据相关人士透露，在国内大部分地区，节能灯推广的形势不容乐观。节能灯在社会上的推广运用受阻，究竟何故?如何才能让这项便民惠民的新政真正惠及大众呢?

居民声音：节能灯省电不省钱

首先，节能灯好是好，可百姓算了一笔账，由于流通环节费用高，进入超市的家庭用节能灯虽然质量有保证，但单价少则10元，最高的达20元以上，是白炽灯的10－12倍，而同时，部分家装市场的节能灯虽然价格便宜，但质量难有保证，容易损坏，致使用过劣质节能灯的居民认为节能灯“省电不省钱”，节省的电费不够买灯管。

居家过日子都有一本“家庭经济学”，节电首先是为省钱，如果节能不“节钱”，甚至浪费钱，节能灯不受百姓欢迎就成必然了。

因此，国家如果要想尽快推广普及节能灯，首先必须实施“低价位”策略。从目前的情况来看，大多是居民购买一只节能灯，政府补贴一半的钱，如果以一只节能灯10元计，政府补贴以后个人还要掏5元左右，显然偏高。而从国外来看，一些国家如欧美和日本，都有很优惠的鼓励政策，例如在美国，只要使用的节能灯符合节能标准就能从政府那里领到2美元的补贴。如果我们借鉴这一经验，将政府的补贴幅度加大，必将刺激更多的家庭使用节能灯。

大宗用户：不堪节能主力军重任

与社区居民用户相比，节能灯在进入到面向大宗用户推广阶段，也遭遇了尴尬。

工矿企业、写字楼、医院、学校、宾馆、商厦、车站、机场、码头、道路等采用照明产品集中的场所本是节能灯推广应用的重点单位，但这类大宗用户对节能灯推广项目却普遍趋冷，有人甚至表示，财政补贴节能灯已成了地地道道食之无味的“鸡肋”。半卖半送的节能灯为何不受大宗用户欢迎呢?

造成这种尴尬的原因主要有三。一是因为相关部门针对大宗用户的宣传力度不够强大，以企业和各公共场所为代表的大宗用户对节能灯的认可度不够高；二是因为大宗用户的采购都有预算和审批程序，不可能像居民家里一样想换就换，而领取财政补贴程序也比较繁琐，单位和企业对节能灯的申购、使用需要一个较长的过程；三是部分大宗用户认识上存在误差，认为照明节能对于整个节能降耗任务来说，只是“细枝末节”，而无关大局，因此紧迫感不强。此外，大批购买政府补贴节能灯，厂家不给回扣，也多少影响了一些大宗用户参与的积极性。

针对以上问题，《人民日报》曾评论说：“在推进节能降耗过程中，企业作为一支主力军，应算算节能账，忘掉蝇头利，义不容辞地投入到节能降耗事业中。”对企业等大宗用户来讲，照明节能既是企业节能实践的一部分，更是国家降耗的重点所在。有数据表明，200万只节能灯一年可节电1.6亿千瓦时，相当于一个小型发电厂一年的发电量。所以大宗用户应该立即行动起来，以实际行动配合政府推进节能降耗工作。

因此，在全民推广的同时，推广普及节能灯还应该强化重点用能单位的“示范效应”，并借助其良好的节能效果来强化宣传推广效果，让节能灯走进千家万户。

中标企业谁来为节能推广买单

国家补贴高效节能灯的政策一出台，不少企业便卷入了一场中标争夺战，成为了倡导节能减排的排头兵。但中标企业并非家家受益，对于网络不是很健全的企业来说，中标之后反而是“搬石头砸了自己的脚”。

以美国等发达国家为例，每支节能灯均可享受国家补贴，企业通过超市等渠道直接进行核算。但中国以北京市场为例，采用的是中央财政补贴50％基础上，市级财政补贴30％，区级财政补贴10％的方式。

财政部、发改委的补贴节能产品推广机制中明确表示，由中标企业负责具体推广，推广的产品数量越多，得到的补贴资金越多。政府补贴看的是结果，那么产品售往哪里，每次售出的数额等情况都要通过中标企业自身来统计。大部分企业知道通过物业推广的方式很难使产品到达消费者手中，因此不得不自行落实到户，中间作好登记工作，然后申报发改委，以便抽查，这其中产生的费用还得企业自身来买单。

经销商：失去“补贴”光环后的冷遇

与中标企业同样困惑的还有经销商。

某业内人士给记者打了一个浅显的比喻，如果居民每次凭户口簿可买五只低价节能灯，基本可以使用一年，所以很少有人愿意再花钱去购买按企业中标价售出的节能灯，很多人宁愿等到第二年有相关推广活动的时候再寻时机；而没买到廉价节能灯的居民也大多情愿继续使用原来的普通灯泡，期待下次活动时买到物美价廉的产品。因此。经销商手中的产品因为没有戴上“补贴”的光环而被束之高阁，无人问津的事屡有发生。

由此可见，推广普及节能灯，还应该对生产端和销售端进行补贴和扶持。此外，还要通过技术改进来提高节能灯的合格率，逐步降低其生产成本和销售价格，以增强节能灯的市场竞争力。在德国，政府部门对节能灯的销售环节没有任何补贴，但在研发方面花了很多精力和金钱，大大提高了节能灯质量。由于技术的进步和节能灯的普及，节能灯的销售价格也逐步下调，最终调动了消费者的购买积极性。

综上所述，从目前看来，这场节能补贴风暴虽声势浩大，但结果却差强人意。对此现状，我们不得不强调的是，节能补贴已经不仅仅是简单的商业行为，更是一场破旧推新、改变全中国人消费习惯的全民节能运动。这一运动绝不能仅仅倚赖政府或者那些中标企业去完成，而必须依靠全体节能照明企业和每个公民的共同努力。