人力资源和社会保障部副部长胡晓义以及就业促进司副司长王亚栋8月4日出席国新办新闻发布会，介绍今年上半年中国就业和社会保障工作进展情况。

胡晓义在回答有关“新农保试点”的问题时表示，国务院常务会议审议并原则通过了新农保试点的指导意见。这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，启动试点，预计试点启动会在“十一”之前。

谈及新农保同以前一些地方实行的老农保的区别，胡晓义表示。首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己交费。实际上是自我储蓄的模式，新农保的一个最大区别就是个人交费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上，我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

其次，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金，而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。这些政策将在国务院新农保试点指导意见当中体现。不久的将来，会有更详细的情况进行介绍。