洪 红

在奥巴马于9月11日作出决定,对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税的几个小时后,中国商务部部长陈德铭即表态:中国政府保留做出进一步反应和采取相应措施的权利。13日,中国商务部决定,对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。14日,中国正式就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施,启动了世贸组织争端解决程序。

WTO现行的争端解决机制是以关贸总协定40多年争端解决实践为基础、经过发展和创新而确立的,是成员之间处理贸易纠纷的途径之一。WTO成立以来,争端解决机制是WTO中最活跃、最繁忙的机构。截至2007年12月10日,WTO争端解决机构共受理了369个贸易纠纷,远远超过关贸总协定47年的总和,专家组做出了142个裁决报告,上诉机构做出了84个报告。WTO争端解决程序包括磋商、设立专家组、专家组报告的做出、提出上诉、上诉机构的审查及结论、专家组报告及上诉机构报告的通过、对DSB裁决的执行、对执行的审查、申请和授权报复等等。

按照争端解决机制步骤,第一阶段就是磋商,即使在成立专家小组之后,也可在任何时候开始斡旋、调解与调停。虽然世贸组织争端解决机制颇耗时日,对于中国轮胎业是“远水不解近渴”,但是,将特保纠纷诉诸争端解决机制不失为一种积极态度,这不仅有利于缓解中国其他行业承受的特保压力,也为中美创造出进一步冷静思考、采取理性措施解决问题的机会。……