蔡尚伟 杨吉华

新中国六十年来,我国的社会主义文化建设筚路蓝缕,取得了丰硕的成就。其中文化政策作为六十年文化建设的核心推动力量,功不可没。以史为鉴,反思六十年来文化政策(特别是从文化经济的角度)的得失,对于未来制定更加科学合理的中国文化政策、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重大的意义。

改革开放前的文化政策(1949-1978年)

建国伊始,新民主主义革命尚未完成,当时的文化政策实行的是新民主主义社会的文化政策。当时,我国政治上实行的是新民主主义社会制度,经济上实行的则是一种在国家计划经济前提下承认民间和私有经济合法性的多元经济结构。因此,鼓励个人或企业从事文化经营是这一时期文化政策的内容之一。与此同时,对于国营文化单位,政府为缓解财政压力,采取积极支持其实行企业化运作的方式。

1952年底至1953年春,新民主主义社会如何向社会主义社会过渡的问题被提上议事日程,文化政策随之调整:一方面,党的私营经济政策逐步从利用、限制发展为利用、限制、改造,反映到文化领域,对于个人和私营企业从事文化经营,政策也由以往的鼓励逐渐收紧,转变为加强管理,进行社会主义改造。公私合营的社会主义改造壮大了国营文化单位的实力,然而,公私合营后管理水平低下也一度困扰着国营文化企业,为此,国家连续出台政策要求国营文化企业加强企业管理,提高管理水平。……