张永强

生产力发展水平和经济管理水平的高低，对会计的职能具有决定性的影响。例如，在生产力水平较低的时代，会计的主要功能在于简单的计量、记录，以反映为主；而在生产力水平较发达、管理水平较高的今天，记账、算账、报账已经不能满足经济管理的需要，发挥会计的经济监督作用便成为会计的一项重要功能。

会计在企业中发挥经济监督职能，对于改善企业经营管理、提高经济效益等方面有非常重要的意义。随着市场经济的发展，会计的监督职能在企业经济发展中的作用显得越来越重要了。

一、会计监督的概念

会计监督是会计机构、会计人员，在会计工作中，通过审核凭证、控制预算或财务计划的执行，分析与检查预算或财务计划的完成情况，以及对生产经营或财务收支所进行的监督。它是会计的一项基本职能，也是《会计法》的核心内容之一。

二、会计监督的内容

会计监督的内容《会计法》第17条规定：“会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。”对原始凭证的审核，是会计机构、会计人员结合日常的业务工作进行会计监督的基本形式。这种监督形式的主要任务，不仅要保证会计核算的质量，还要防止发生贪污、舞弊等违法、违纪行为。

会计监督是具有不同的层次性的，作为一种经济监督形式，会计监督既指会计作为监督主体所实施的监督活动，即内部会计监督，也指会计作为被监督对象由其他经济监督形式所实施的监督。即外部会计监督。

内部会计监督主要是指会计机构、会计人员、甚至单位法人以及内部审计机构人员等对本单位的会计工作与资料及其他经济活动所进行的监督；外部会计监督系统主要是指国家有关部门、中介组织等在得到授权或者受托的情况下，对指定企业或单位的会计工作和会计资料及其所体现的经济活动进行的经济监督。

在会计机构和会计人员的工作过程中，需要依据不同的财经法规和各项财务制度。通过记录、核算、分析、检验等方法，对企业生产经营活动的进行合法、合理以及有效的监督，使企业的各种经济活动能够按其预定的战略目标来进行。在一个企业中，会计监督是由经过授权的会计机构和会计人员来进行实施的。监督本身是一种对权力进行约束的机制，这种约束机制的授权人是企业的领导，在不触犯各种法律法规的前提下，以保证本企业利益为目的。授予会计机构和会计人员监督权力，而会计机构和会计人员将领导的意图贯彻在行使其权力的过程中。企业的经济活动过程及其所引起的资金运动是其监督的对象，企业所有的经济活动过程都是在会计监督的内容之内的。在企业的经济活动过程中，对流动资金的使用进行监督，可以保证其在企业进行经济活动过程中的完整性及合理性；对成本和商品流通费用的监督，可以使企业的资金在小投入之下，取得大的利益回报；监督收益和利润，可以帮助企业完成原定的战略利润目标，甚至提高原定战略目标完成量；对企业资金收支情况进行监督，以及对企业预算完成情况的检查。

会计监督通过各种法律法规的约束，来确保企业各种经济活动符合规定、合理，并且能够保障会计信息的真实可靠，从而提高企业工作效益(含社会效益和经济效益)的最终目的。

会计监督通过事前监督、事中监督、事后监督三个方面，对企业的经营管理和资金运动进行所方面、总体的监督，而这三个方面是一套监督体系。联系紧密并且互相协调。在经济活动的全过程中将会计监督的作用体现出来，使企业的效益最大化。

三、会计监督职能的性质

会计监督是一种经济权利，作为经济权利，会计监督也有其自身的判断标志。

首先是要有相关的法律或法规作为保障，在《会计法》的第四章第27条到第35条对会计监督权利作出了明确规定，并把其作为主要职责之一。另在1990年国务院发布的《总会计师条例》的第5条中也有规定，总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计管理和会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策。

第二，是要能够给企业带来或者体现经济利益，通过会计监督可以使经济主体的财产受到保护不被侵犯，保证经济主体的财产安全性与完整性。同时能够预防并制止企业中违法以及不合理的各种经济行为，从而达到节约资金的目的。

第三，作为一种权利，会计监督的实施主体应该具有排他性，就是在实施会计监督权利的过程中，不受任何外界力量的干扰，坚持行使所具有的监督权利。同时责任和义务与会计监督的经济权利对应的，与其对应的责任和义务，承担相应的法律责任。《会计法》第42条中，对会计机构和会计人员在工作过程中所应承担的法律责任作出了明确规定：会计人员对不真实、不合法的原始凭证予以受理，或者对违法的收支不向单位领导人提出书面意见，或者对严重违法损害国家和社会公众利益的收支，不向主管单位或财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

从会计的实际工作的角度来看，会计监督也是一项经济权利。会计监督是通过记录、核算、分析、检验等经济手段对经济活动进行监督的。其监督的对象是各部门(或称经济主体)的经济活动，以及由经济活动所引起的资金运动，而会计监督的最终结果则是一定的经济后果，如保护经济主体的财产，解除相关人员的受托责任，使单位的经济活动趋于规范化、合理化。而会计监督最终的目的是保障会计信息的真实可靠，使所有者、债权人和各利害关系集团的权益得到合法、合理的维护，并最终提高企业的经济效益。

四、会计监督职能的功能以及重要作用

会计监督的功能是指会计监督权利对社会经济以及企业经营的作用。会计监督权利的功能可以从两个方面来理解。一方面，会计监督权利合理有效地利用，可以规范合理的对社会经济运行加以促进，减少社会经济在运行中所遇到的一些不必要的阻力，同时也能对廉政建设起到推进的作用，最大程度的节约资金，加强社会经济运行的秩序，使整个社会的经济效益有所提高；另一方面，通过会计监督权利的有效履行。在企业的经营过程中也有以下几点好出：第一，可以使企业经济活动在国家的法律法规范围之内进行，避免了企业活动的违法违规行为；第二，大大提高了企业所提供的会计信息的真实可靠性：第三，可以对财产所有者、企业经营者的经济行为进行约束：第四，可以有效的为企业节约开支，从而提高经济效益。

会计信息失真，是近年来普遍存在的问题，2006年，国家审计署通过审计1290家国有控股企业资产负债损益情况，发现其中有68％的企业存在严重的会计报表失真问题，高达1000多亿元的各类违纪问题金额，严重的会计造假事件也出现在了一些上市公司中。我国正常的经济秩序和经济建设已经受到会计信息失真情况的严重影响。

企业经营方针和目标有效实现的需要。会计核算为会计监督提供经济活动中的稳重价值指标(如资金、成本、利润等)，会计监督全面的控制与指导调节企业经济活动的进行，以此促进企业经营管理的全面改善，从而提高经济效益，并实现其经营方针和目标。会计监督职能通过对资产的控制，可以完全杜绝无关人员对接触资产，避免发生贪污、盗窃现象；通过固定期间的清查财产，确认各类资产的实际数和账面数，查明账实不符的原因和责任，从而加强对资产的保护，保证资产的安全、完整。保证企业财务活动合法性。会计工作是要对所有财务收入与支出进行把关，所有财务的收入及支出活动必须通过会计核算和监督程序后，才可以得到认同和实施，并真实、完整的反映在会计工作上。发挥会计监督职能，就是在会计工作过程中真正起到把关的作用，及时有效的制止和纠正在财务收入和支出中的遇到的所有违法违纪问题，从而保证企业各项财务活动的合法性。

因此，通过加强会计监督可以有效地防止会计信息失真情况的发生，是社会主义市场经济秩序的一种维护手段。通过规范会计行为，实行有效的会计监督，打击经济违法犯罪，可以促进市场竞争的有序性和资源的有效配置，从而对社会主义市场经济秩序进行维护。

从以上分析我们不难看出，会计监督在企业的经济发展过程中起着非常重要的作用。通过会计监督。可以对企业各个阶段的经营发展进行回顾与促进，对改善经营管理、保护资产完整、控制财务收支、维护经济秩序等方面有着不可替代的重要作用，可以保证企业在经营发展中、以及各项投资中取得最大效益。企业只有扎扎实实地做好会计监督工作，才能确保在市场经济与世界经济一体化的竞争潮流中取得成功。