李彩岩

“这是一个方向比速度更重要的年代,一个地方的领导犹如航船上的舵手,要时刻把握好方向,保证前行速度的有效性。”

这是叶县辛店乡党委书记王耀武对自己工作的定位和总结。他是这样说的,也是这样做的,并且做出了不凡的成绩。

上任一年多来,他紧把航船的舵轮,顶风破浪,把一个纪律松散、群众上访不断、干群关系紧张、经济发展滞后的乡镇治理成了一个干部比学赶超、群众争先致富、社会和谐稳定、经济日异发展、在全县快速崛起的新型乡镇。

难中求进

2008年8月,叶县辛店乡遇上了历史上前所未有的尴尬局面,乡党委书记、乡长同时因为经济问题被撤职判刑。因问题涉及面广,许多乡里、村里的干部更是惶惶不定、人人自危。加上群众不停地上访告状,乡里的工作基本上处于瘫痪状态。

就在这时,王耀武受命出任叶县辛店乡党委书记。新领导上任,无疑是全县关注的焦点,王耀武也体会到了肩上担子的分量。面对一系列棘手的问题,他没有退缩,更没有躲避,而是迎难而上。

在上任后的第一次党委会上,他掷地有声地提出了新的发展思路:一是要稳定大局,克服困难,解决群众反映强烈的问题。二是组建新的领导班子,制定严格的工作制度,树立正气,开创工作新局面。三是确立正确的发展方向。他依据当地的实际情况,提出了“工业兴乡,旅游富民”的发展思路。在工作头绪多、任务重、压力大的情况下,他带领全乡干部开拓进取,奋力攻坚,难中求进,实现了经济的较好较快发展,全年完成生产总值5.0065亿元,比上年增长15%;全年固定资产投入完成1.38亿元,比上年增长50%;新上投资50万元以上项目11个,比县政府下达的责任目标多5个,财政收入完成440万元,比上年增长60%。同时,农业生产战胜自然灾害获得丰收,种植结构得到进一步调整,农民人均纯收入达到3399元;投资200多万元新建了标准化畜牧小区;完成了荒山绿化和成片造林3700亩;发展食用菌400万袋;人口自然增长率控制在6‰以下,主要经济指标在18个乡镇中名列前茅,受到了县领导的高度赞扬,同时新一届领导班子也赢得了群众的拥护和信任。

求真务实

求真务实是王耀武的一贯作风。他认为,要改变辛店乡的落后面貌及干群关系,必须有一支好队伍,要带出一支好队伍,首先要有一个好班子,而一个好的领导班子,最重要的是要有一个好的“舵手”把握方向,而求真务实正是工作思路的精髓。

上任一年多来,他始终坚持把领导班子建设放在突出位置。他说,构建一个和谐发展的环境,一靠制度,二靠人。制度和政策是基础、是保证,人和组织是动力、是主导,具备领导群体的理念、能力是关键。领导是构建和谐社会的“舵手”,其核心作用是把握方向,引领前进之路,所以领导必须以身作则,起好表率作用。他在详细调研的基础上,扎扎实实做了以下几项工作:一是用5个月的时间,采取双向选择的方法,通过群众评议和领导考评对班子队伍进行了重新组建,并制定了详细的工作制度。二是进一步加强领导班子建设,充分发扬民主集中制,打破过去一把手说了算的传统观念,集体议事,实行领导分工负责制;定期召开党委会和组织民主生活会,制定了领导班子成员“十不准”的规定,并抓好各项制度的落实,提高了干部队伍的向心力和战斗力,形成了团结一致干工作的合力。三是加强了对乡村干部的教育、管理和监督,根据省、市、县三级的统一部署,在全乡机关干部中开展了“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动,从制定方案,广泛发动,学习文件,到查摆问题,认真整改,联系实际,不走过场,较好地解决了干部职工思想作风方面的突出问题,改进了工作作风。四是突出抓好以村党书记为核心的农村基层组织建设。乡党委、政府研究制定了《关于加强农村基层组织建设的意见》,以“双培双带”和争创五好支部为主线,加强农村基础组织建设,先后对35个村党支部、12个村委会进行了换届选举,配齐配强了两委干部。同时注重在工作实践中识别支部书记、选拔支部书记、锻炼支部书记、培育支部书记,努力把支部书记培养成能够贯彻党委思想,学会化解社会矛盾,带领群众发展经济,驾驭本村工作大局的实践者。五是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制及党员领导干部有关廉洁自律的若干规定,乡纪委对4名党员进行了戒免谈话,对3名违纪党员进行了处理,维护了党纪的严肃性,维护了党和政府在群众中的形象。

全力维稳

创造稳定的社会环境是各级党委、政府当前乃至今后一个时期的一项重要任务。辛店乡有8个村庄是省重点工程燕山水库移民村,移民迁安工作成了该乡的一项特殊工作,由于当时拆迁任务重,时间紧,许多问题没有得到及时妥善解决,致使后续工作难度加大,群众意见不一,不停地到县、市上访,一些别有用心的人甚至聚众到乡政府门口闹事,辱骂领导,信访稳定工作的压力很大。为此,乡党委、政府认真履行维护社会稳定的政治责任,把信访稳定工作列入党委、政府的重要议事日程,针对群众反映的问题,慎重对待,积极协调解决,通过全乡干部职工坚持不懈的努力,移民迁安问题大都得到了解决,如郭岗村牛庄组的土地分包问题,由于涉及到迁入户与原占地户之间的利益纠葛,双方矛盾重重,相互拉帮结派,村里整体的安置工作几度陷入僵局。为此乡党委、政府成立了专项工作队,分包该村的乡党委副书记李根成,带领相关工作人员走东户、串西户,摆事实、讲道理,磨破了嘴皮,说干了嗓子,经过9个月连续攻坚,终于将70多户移民的土地全部丈量分包到户,化解了社会矛盾,为国家重点治淮项目燕山水库的建设创造了良好条件,也向县委、县政府上交了一份满意的答卷。

为了更好地保持这一良好的发展局面,乡党委政府把稳定工作进行了细化:一是坚持了周一班子成员接待群众来信来访制度、定期排查不安定因素制度和领导包案处理的制度,先后专门研究信访工作20次,接待群众54次,领导班子研究信访稳定案件52件,及时化解了一大批不稳定因素。二是积极实施“平安工程”,研究制定了《关于“平安辛店”建设的实施意见》,召开了“平安辛店”建设动员大会,认真抓好各项措施的落实,促进了信访稳定工作的开展。三是认真落实社会治安综合治理措施,组建了乡治安巡逻队、村治安义务巡逻队,配置了社会治安综合治理办公设施,使综治工作实现了经常化。

有了稳定和谐的发展环境,有了“运筹帷幄”的新一届领导班子,辛店乡的面貌发生了巨大变化。

经济收入快速增长。2009年前三季度完成财政收入360万元,占全年任务的80%;农业生产获得丰收;年度造林72万多棵,并通过了全省生态县建设验收工作;全乡大牲畜存栏1.7万头,生猪存栏6万头,山绵羊存栏8万只,三禽存栏49万只,写下了辛店历史上经济发展辉煌的一页。

计划生育工作取得了可喜进步。通过乡村两级干部的共同努力,打响了计划生育工作的攻坚战,全乡人口的自然增长率控制在6‰以下,计划生育的整体水平有了新的提高。

小城镇建设成效显著。多次邀请专家对辛店街小城镇建设和发展进行分析研究,制定了总体规划,为小城镇建设和发展提供了依据。

非公有制经济快速发展。在稳定铁粉生产的同时,新上了一批木材制板、轻质墙体砌块、生活超市、加油站等50万元以上项目5个,投资上亿元的叶县中加矿业发展有限公司,投资5000万元的叶县远航物资贸易有限公司成了乡镇企业的龙头。非公有制经济对全乡经济增长的支撑作用明显增强。

积极推行了新型农村合作医疗工作。全乡4万群众参加了新农合,参合率达到了99%;村村建设了标准化的卫生室,切实解决了人民群众们看病难的问题。

先后完成了水利配套工程和小水库除险加固工程,防汛工作取得了成效显著;防疫及禽流感防治成绩突出,杜绝了各种畜禽疫情的发生;秸秆焚烧得到了有效遏制;殡葬改革顺利推进,民政优抚、农村低保覆盖面进一步扩大;实用科学技术逐步普及,群众的科技意识明显增强;工青妇群团组织、民族宗教、统计、民兵等各项工作都取得了新的成绩。

为民造福

“为官一任,造福一方”。按照党的十七大精神要求,辛店乡党委政府坚持把改善民生作为党委、政府的出发点和立足点,十分重视关注民生、改善民生。一是认真贯彻执行上级关于支农、惠农的政策,上级下拨的种粮补贴、种子补贴、种猪补偿、退耕还林、独生子女奖励、家电补贴等,全部足额发放到农民手中。据不完全统计,2008年共发放惠农资金640万元,使全乡群众得到了实实在在的实惠。二是积极推进新型农村合作医疗,通过乡村干部逐户细致地宣讲政策,2008年全乡群众参合率达到99%,位居18个乡镇前列,全年共为群众报销医疗费142万元,有效地解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。三是搞好基础设施建设。全年投资106万元,完成村村通道路项目4个,新修水泥路6.7公里。加快推进小城镇建设,加强管理,整治环境,城镇秩序明显改观,人民群众生产生活条件得到了进一步改善。新农村建设春潮涌动,小康村一个接一个地涌现,新农村示范点桐树庄村,已成为了远近闻名的旅游景点。桐树庄村位于望夫石山脚下,总面积14平方公里,辖4个自然村,600多口人,该村位于叶县、舞钢、方城三县交界处。山清水秀的望夫石山风景旅游区、徽派的居民建筑、挺拔的井冈翠竹、千年的银杏树、人工修造的谷明珠招来了八方游客,给该村的旅游业带来了大好时机,也带动了当地经济的快速发展。

辛店乡富裕了,人民群众乘上了驶向幸福的航船,而这艘船上的舵手,又将开始新的征程。王耀武深有感触地告诉记者:“对于一个舵手来说,成功的过程是苦涩的,只有亲口尝到它的果实后,才会感觉是甜蜜的。在这条成功的路上,有苦有累,有喜有悲,也有许多难言的辛酸,但已经选择了,就没有停下来的理由!”