董向东

1949年10月1日,在广大中国人民的一片欢呼声中,中华人民共和国成立了!

对于落后的甘肃教育来说,新中国的成立无疑为其提供了千载难逢的发展良机。而甘肃职业教育和成人教育60年来的发展史也表明,新中国的成立及其后的改革开放确实让甘肃教育发生了翻天覆地的变化。

一

甘肃省第一所职业技术学校是清光绪十七年(1891年)兰州电报总局创办的“电报学堂”,当时有学生10余人。学生主要学习电报业务,毕业后则分配至省内各地新设的电报分局工作。

从1907年开始,甘肃省先后设立了农林学堂和矿务学堂及织呢艺徒学堂。1920年,甘肃省设有实业学校4所,其中省立甲种实业学校2所,县立乙种实业学校2所。1922年,全省实业学校陆续变更为职业学校,并新增设了一批高级和初级职业学校。至解放初,全省共有各类职业学校10所。

解放后,甘肃省人民政府全面接管了全省的职业学校。除了对原有职业技术学校进行调整改造外,人民政府还创办了一批技工学校、农业中学和职业中学。1951年,为了适应恢复和发展生产的需要及解决解放前遗留下来的失业工人的就业问题,甘肃省人民政府劳动局决定采取开办转业技术训练班、委托代培等方式,来训练工厂企业所需的技术工人。1953年,全省开始在原技术训练班的基础上创办技术工人学校。这一年,原山丹培黎工艺学校迁至兰州十里店,并改建为兰州石油技术工人学校,成为全省第一所技工学校。到1956年,全省共有技工学校12所,在校学生5872人。而在此后的一年里,全省新增中等技术学校5所,在校学生人数也比1956增长将近一倍,达到10201人。

1958年,为了贯彻国家“普通教育与职业教育并举”的方针,甘肃省新建了一大批中等技术学校和技工学校。同时,还开办了303所农业中学和117所职业中学。至1960年,全省共有中等技术学校108所,技工学校44所,农业、职业中学204所,三类学校在校学生总计62634人。

甘肃省还按照“统筹规划、合理布局”的原则,对职业技术学校在全省的布局进行了调整。这改变了以往职业技术学校布点过少,过于集中于少数几个城市的现状。

与此同时,甘肃省成人教育在解放后的十年里也发生了很大的变化。

甘肃省实施社会教育始于1912年,当时以通俗教育和识字教育为主要内容。1913年,在兰州成立了通俗宣讲事务所,其主要任务是定期向民众宣传时事动态、禁烟戒毒、放足上学等内容。随后各县仿照省会的做法,也设立了通俗讲演所或通俗演讲团。到1923年,全省设有通俗讲演所88处,通俗讲演团24个。1947年,全省6岁以上居住人口有590.3万人,其中文盲516.4万人,占87.5%。1949年,全省的文盲率降为84%。

解放后,根据“有重点地开展群众的文化和政治教育”的方针,全省逐步实施了工农业余教育。庆阳、兰州、酒泉、张掖等地首批开办了冬学和夜校,在农民中开展识字教育。到1952年,全省共有冬学点15300处,职工业余学校73所,市民业余学校78所,干部文化补习学校2所,参加各类文化学习的工农群众达到122万人。1953年到1954年,在“以工人、干部教育为重点,农民教育有意识地放慢一步”的方针指导下,甘肃省干部业余文化学校增至41所,学员也从1952年的1435人增加到1954年的9620人。

1958年,全省参加业余学习的人数达到249.9万人,但由于受到“大跃进”、浮夸风的影响,教学质量难以得到保证。1960年后,由于受国民经济发展困难等因素的影响,甘肃省工农业余教育基本停止。

二

“文革”期间,甘肃省职业技术教育学校遭到了较为严重的破坏。包括农业中学、半工半读技术学校和技工学校在内的54所学校,或停办,或改作工厂,或改为普通中学。1969年时,全省中等技术学校仅余10所,农业中学则连一所也没有留下。保留的10所全日制中等技术学校,由于停止招生和停课,实际上也处于停顿状态。这造成了全省中等教育结构的严重失调。据兰州市1976年统计,全市高中阶段在校学生中,中专、中技的在校学生人数仅占7%左右,而普通高中的在校学生人数则高达92%以上。这不仅造成大批中学生升学、就业困难,而且使得工农业生产中初、中级专业技术人员严重不足。

在成人教育方面,“文革”时,全省各级业余教育管理机构被撤销,工农业余教育受到了比较大的影响。从统计数字来看,1972年后全省参加扫盲的人数达到了100多万人,但大多是在“政治夜校”开展“政治运动”,而对文化的学习则流于形式。1972年后创办的“七·二一工人大学”、“五·七红专学校”也时常受到政治运动的冲击。

三

1979年后,全省中等职业技术学校得到了恢复和发展。1980年,全省恢复开办了3所农业中学。到1983年,全省中等技术学校发展到47所,技工学校增加到33所,农业、职业中学达到74所,并在普通中学附设职业班74个。到1986年,全省设有79所中等技术学校,在校学生25417人;农业、职业中学168所,在校学生41816人;技工学校55所,在校学生20990人,再加上中等师范学校的在校学生数,全省中等职业技术学校的在校学生总计超过10万人,占全省整个高中阶段在校学生人数的31.7%。

十一届三中全会后,全省成人教育开始恢复发展。1979年,全省各地开始恢复建立工农教育机构,恢复成人教育学校。1980年,甘肃省教育局(即今甘肃省教育厅)召开专职干部会议,制定了《甘肃省职工、农民脱盲标准和检查验收试行办法》。随着各级成人教育管理机构的建立和各项管理制度的确立,全省各级各类成人教育逐步得到了发展。

1979年后,有关部门对“文革”中开办的“七·二一工人大学”进行了整顿,把其中条件好的改办成了职工大学。同时,还创办了新的职工大学,一些普通高等院校也恢复和新办了函授大学、夜大学。到1986年,全省共有职工高等学校、干部管理学院19所,其中国务院部委、国家直属企业主办的有9所,省级部门、企业主办的有10所,在校学生4748人,共有教职工1477人,其中专任教师697人,并有1634名毕业生走上了工作岗位。

四

新世纪初期,为全面贯彻国家《面向21世纪教育振兴行动计划》,实现甘肃教育跨世纪改革与发展的目标,使教育更加有效地为甘肃经济和社会发展服务,有关部门制定了《甘肃省面向21世纪教育振兴行动计划》。其就中等职业教育而言,提出了实施全省“职业中学建设工程”的发展目标及加快全省职业教育改革与发展步伐的要求。

1999年,全省有各类职业学校177所,教职工6371人,专任教师4615人,专任教师学历合格率达到29.08%,在校学生达到了49866人。同时,全省中等职业教育改革也有了较大进展。到1999年底,全省64所普通中专施行了并轨,其占全省中专总数的57%。这有力地促进了全省普通中专从计划经济向市场经济的转轨。

到2007年,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,经过各地教育部门和职教战线广大职工的共同努力,全省职业教育取得了进一步发展。截至2007年年底,全省共有各类中等职业学校344所,在校学生30.55万人;教职工21585人,专任教师14386人。这一年,有关部门还认定庄浪县职教中心、秦安县职教中心、玉门石油机械中专等3所学校为省级重点中等职业学校,从而使省重点中等职业学校达到45所,同时还推荐甘肃理工中专等7所职业学校为国家级重点中等职业学校。

1997年,甘肃省高等职业教育开始起步。当年,西北师大旅游管理(烹饪)三年制(大专)高职班招生35人;兰州师专实用电子技术三年制(大专)高职班招生40人。经过十年的发展,到2007年,全省高职(专科)学校达到21所,在校学生12.26万人,毕业学生3.10万人,教职工9897人,其中专任教师6559人。

进入新世纪后,全省成人教育也发生了很大变化,取得了可喜的成绩。

1999年,全省动员31.31万文盲、半文盲参加了扫盲学习,脱盲25.6万人。成人高等院校在这一年招生16395人,毕业1.27万人。成人中等学校招生1.70万人,毕业1.17万人,在校学生总计为4.46万人。到2007年,全省成人小学(包括小学班和扫盲班)在校学生42.78万人,毕业39.24万人;成人高等院校招生3.24万人,毕业3.06万人,在校学生8.74万人。

60年来,甘肃教育事业虽然也经历过挫折,但是,在各级党委、政府的领导下,广大教职工以不屈不挠的精神,通过艰苦卓绝的奋斗,在甘肃教育发展史上树立起了一座座丰碑。这一座座丰碑,将激励后来者以更大的热情投入到甘肃教育事业的发展中去,甘肃教育事业也会因此而蒸蒸日上!

(文中涉及到的资料、数据均引自《甘肃省志·教育志》和《甘肃教育年鉴》。)