贾红丽

中图分类号：F592.7文献标识码：A文章编号：1673-0992(2009)10-059-02

摘要：近些年很多县区都在大力挖掘旅游资源，完善基础设施建设，走“搞旅游，促发展”的路子，以期带动地区经济的发展。而在发展旅游业的过程中却存在开发深度不够、资金短缺、无准确定位、无科学规划等诸多问题。本文以信阳商城县为例，首先分析该县旅游资源现状，然后指出在旅游开发过程中存在的问题，最后提出浅显的发展建议。

关键词：商城县；旅游业；问题；建议

商城县位于河南省东南部，东临安徽省金寨县，南界湖北省麻城县。属亚热带与暖温带交界之处，因而动物、植被种类多，物产丰富，素有“豫南药乡”之称。商城地势由南向北倾斜，逐级降低，形成中低山、低山丘陵、丘陵垄岗三大自然区。星罗的湖泊不仅为锦绣商城平添了许多迷人的色彩，也使商城这块土地更具魅力。但是，多年来，由于高度重视保护生态环境，商城一直没有发展起像样的工业；加之地处山区，所以商城的经济一直处于中下级水平。因而，像商城这样旅游资源丰富而经济落后的山区县发展旅游业是其发展经济的重要途径和有效手段。

一、商城县旅游资源现状分析

(一)地形奇特，湖泊密布，山水旅游资源丰富。

地势由南向北倾斜，东南西三面由纵向山脊环绕，沟谷交错，加之河流密布，水流湍急，可观景点颇多.温泉神水汤泉池、省级地质公园金刚台和省级森林公园黄柏山，被誉为“绿色金三角”；高山平湖鲇鱼山水库、铁佛寺水库、道教文化胜地观音山、三教洞、观阵山正形成新的旅游风景线。这里群山披绿，山水毓秀，峰峦叠障，奇石遍布，美不胜收。

(二)气候优越，物产丰富，为发展旅游购物业奠定良好基础

商城地处北亚热带北缘，气候温和，雨量充沛，土地肥沃，动植被种类多。盛产信阳云雾毛尖茶，兼有红麻、萱麻、棉花、茶叶、蚕桑等经济作物及桃、杏、李、枣、柿、樱桃、山楂、猕猴桃、板栗等特产。另外，素有“天然药库”之称的商城同样也盛产药用植物。“商桔梗”、“商茯苓”、天麻等久负盛名。“金钗石斛”曾为贡品。在这里属国家保护的珍稀濒危动植物有银杏、杜仲、厚朴、天竺桂、鹅掌秋、大鲵、小肥鲵、灵猫等20多种。

(三)红色旅游资源丰富

商城历史悠久，在这片红色的土地上，早在1924年就成立了中共党支部，1929年5月爆发了闻名全国的“赤城起义”，在漫长的革命岁月中，商城有10余万英雄儿女投身革命，其中8万多人为革命事业献出了宝贵生命，从这里走出洪学智、李耀、张祖谅、陈明义等功勋卓著的商城籍将军共54名。

悠久的历史，不仅给商城赢得了美名，也留下了许许多多的革命纪念地、抗日遗迹等。著名的有：商城城关红色革命遗址群、红四军成立纪念地、红一军和红十五军会师地、红军洞群(朝阳洞、女人洞等)和为纪念革命先烈建立的商城烈士陵园等。抗日遗址：有商城县忠烈祠及万人坟等。

(四) 地理位置优越，交通便利

商城县处河南东南，东距安徽省会合肥市208公里，南至湖北省会武汉市234公里，西到信阳市165公里，北达省会郑州467公里。商城交通便利，通讯快捷。交通网络密布，干线直达，快进快出。宁西铁路、叶信高速、312国道、339省道横穿县境东西，216省道纵贯县境南北。良好的经济地理区位和遍布境内的旅游景点决定了商城拥有庞大的潜在客源优势。同时，商城周围分布有众多知名的旅游目的地，如：郑州、洛阳、开封、武汉、合肥等，便利的交通能够使商城县实现跨越式发展。

二、商城旅游开发存在的问题

(一)旅游资源开发深度不够，旅游市场份额小

与郑州、开封、武汉相比，商城的区位条件稍显不足，在一定程度上削弱了大别山旅游业的发展。商城独特的旅游资源产品没有深入发掘，旅游资源优势没有充分利用，符合本区旅游资源特点的生态旅游、度假旅游、红色旅游等旅游产品开发程度较低，结构单一。近年来，随着宣传力度的不断加大，商城县旅游业的知名度有所提高，但和周边知名旅游区相比差距仍然很大，景区开发深度不够，接待能力和基础设施落后、境外游客很少，这和极其丰富的旅游资源很不相称。

(二)旅游资源开发缺乏整体观念，缺乏统一管理

景区开发没有整体规划，缺乏统一协调和管理，各景区从自身角度开发各自的旅游资源，造成各景区孤立、分散，没有形成联系紧密的服务网络，使跨景点游览非常不便，降低了景区的吸引力。同时各景区为了自身利益，对旅游资源盲目开发，产品雷同，导致恶性竞争、环境污染、生态破坏，造成人、财、物极大浪费，旅游资源整体效益难以发挥。再加上我国自上而下树状体系的行政管理体制，性质不同的旅游资源分属不同的行政管理部门，给不同的行政区域协调开发旅游资源带来困难。就拿商城县汤泉池景区来说：它既受当地政府的限制又和私人合作开发，同时还受县环境和建设管理部门的挟制，管理体制的不顺使旅游景区的日常工作效率低下，不利于景区的统一规划，严重制约了旅游景区的发展。

(三)旅游资源开发资金不足，环境古迹破坏问题突出

旅游资源的开发需要大量的资金，现阶段的开发资金主要来自各地政府、企业和个人投资，地方政府支配财力有限，当地民间资金和建设能力相对薄弱，如金刚台国家地质公园，但由于前期缺乏开发资金，造成了资源开发不彻底，大批旅游资源遭到破坏，景区环境极不协调。特别是开发过程中对景观及景区生态环境造成极大破坏和污染，导致旅游资源开发、旅游基础设施建设严重滞后，进而影响了商城县旅游业的整体形象和开发收益。

三、商城旅游业定位及开发建议

准确的定位是科学开发商城旅游资源的基本前提和实现可持续发展的重要保证。发展商城县应选准以山水旅游，休闲度假和红色旅游作为旅游资源精品，进行高档次、高品位的整体开发，把金刚台——汤泉池——黄柏山作为商城旅游发展的龙头，尽快形成旅游经济规模。塑造商城旅游的鲜明特色，形成山水旅游——休闲度假——红色旅游有机结合。

(一) 编制旅游业发展总体规划，提升旅游产业地位

目前，商城县还没有制定合理的旅游发展规划，旅游业的发展只是一个大概思路。应尽快邀请旅游专家实地考察的基础上，对县区内的旅游资源进行定位、要树立大旅游，大区域的意识，以期望用一个科学的规划来指导旅游的发展。同时，要强化政府主导意识，各级政府都要高度重视并参与到旅游业发展中来，加强对旅游规划实施过程中的监督，确保资源合理有效的开发。要完善和提升现有景区质量，加大商城旅游的宣传力度，积极扩展旅游空间和旅游市场，确定目前的大三角(郑州、合肥、武汉)旅游市场定位，打造中原乃至全国旅游品牌。同时完善景区基础设施建设，理顺各景区之间的关系，建设快速便捷通道，促进商城旅游业快速协调发展。

(二)深度发掘山水地质资源，大力发展生态旅游

以金刚台国家地质公园——汤泉池温泉度假区——黄柏山国家森林公园为中心，着力打造山水地质旅游精品，浓笔渲染“山—水—林”内涵，广泛宣传各景区的特色旅游产品，带动商城县旅游业整体发展。黄柏山国家森林公园是中原地区的避暑圣地，充分利用其地处中原的区位优势，积极打造夏季天然，绿色的避暑休闲品牌，同时围绕汤泉池独具特色的温泉洗浴作文章，以温泉的疗养和美容价值为依托，扩大宣传口号 。

(三)充分利用红色旅游资源，做出内涵 商城作为全国有名的将军县，拥有丰富的红色旅游资源，如：红四军成立纪念地、红一军和红十五军会师地、刘邓大军“前指”旧址、红军洞群(朝阳洞、女人洞等)和为纪念革命先烈建立的商城烈士陵园等，均可大做文章，宣传革命遗迹和爱国教育。

(四)引入市场机制筹措资金对景区开发管理可引入市场竞争机制，采取各种方式，多渠道全方位筹措建设资金。1、股份制：由政府和社会共同出资，共同参与景区的经营管理和维护，按比例分配经营收益。此种方式不但可以解决资金的缺口，政府还掌握着景区的经营；2、承包制：把现有政府暂时无力开发管理的景区承包给企业或者个人来经营和管理，政府采取政策引导和宏观管理，不具体干预承包者的经营管理。这样既解决政府开发资金的短缺，又能促进景区的开发，使商城旅游尽快上规模。

(五)完善基础设施，提高服务质量和水平

要发展旅游，就必须拉长产业链条，促使旅游业向深度和广度发展；要加快基础设施建设，增强城市的综合旅游接待能力和服务功能。商城县应该把旅游交通纳入全县交通建设总体规划，加快县区通往各旅游景区(点)的旅游主干道路和各旅游景区之间的旅游支线道路的建设和改造，要形成“舒适÷快捷÷安全”的旅游交通网络，同时，还要加强完善旅游标识体系的建设，在城区及通往景区的道路上设置中英文对照的交通指示牌，旅游宣传指示牌、旅游路线等，要在这些出入口建设符合目的地特色的景观带，烘托旅游目的地，提升形象。

大力发展星级饭店、旅行社、旅游咨询中心等服务机构，改善目前接待能力有限的现状。可以定期到各大知名的培训机构或者高校聘请名是对该县的旅游从业人员进行培训，提升接待服务水平；也可以与高校旅游管理系结合，在该县的知名景区设立实训基地，从而有针对性地培养旅游服务人才。

总之，在中国经济社会快速发展的背景下，旅游业正处于发展的转型期，做大做强商城旅游，不仅是地区经济发展的重要支撑，也是中原地区旅游业发展的重要组成部分，随着旅游业等各项事业的发展，商城将成为下一个中原品牌，河南将成为中国旅游强省。

参考文献：

[1]商城概况.商城县人民政府公众网.2009.4

[2]《旅游资源规划与开放》.高峻.清华大学出版社.2007