赵惠齐　张俊霞

近几年,随着教育事业的发展,天津市津南区中小学的实验室建设、多媒体电子教室建设、信息技术教室建设、校园网建设和教学仪器装备工作得到较快的发展。特别是2005年至2009年,津南区装备水平大大提高,全面落实了国家、省、市基础教育会议精神,坚持了以加快教育发展为主题,以改善中小学办学条件为主线,以推进素质教育为出发点,以加快改革和开拓创新为动力,团结一心,开拓进取,不断巩固、提高“普九”、“普十”成果,开创教育技术装备工作的新局面。

教育技术装备是教育改革和发展的物质基础,为教育教学改革,全面实施素质教育,推进教育现代化提供了重要的物资、技术保证。面对新时期教育的改革和发展,教育技术装备如何满足教育条件基本层次的需要,如何满足教育改革不断提高的需要,如何适应教育现代化发展的需要,是摆在我们面前永恒的课题。

几年来,我们时刻牢固树立为学校服务、为一线教学服务的思想,严格按照教育局党委的统一部署,坚持“以校为本、深化改革、科学管理、科学决策、提高素质、提高效率”的工作思路,积极工作,努力进取,克服困难,我们作出了一定的成绩,取得了一定的效果。

一、加强教育技术装备的优化建设,突出 “建设”和“配备”

1.自2001年开始,津南区有计划、有针对性地对中学理化生实验室及小学自然实验室进行逐步更新和改造,使之标准化、规范化、现代化。几年来,新建中学实验室79间,改造小学自然实验室32间。极大地提高了学校的实验教学水平。目前,津南区的实验室整体建设在天津市处于领先水平。

2.在理科教学仪器的配备方面,我们结合教育部2000年颁布的理科仪器配备目录,市教委要求全市12个农村区县,自2005年开始利用1～3年的时间,对所属中小学仪器进行全面的优化升级。我们及时抢抓机遇,依托市政府采购中心,用3年时间完成了5所完中、9所初中、43所小学的理、化、生、音、体、美及自然、数学、地理、劳技、卫生等仪器、设备的填平补齐工作,全区中小学全部达到部颁新标准。

3.加快、完善信息技术教育装备的建设步伐,结合教育部、市教委制定的《中小学信息技术教育装备标准》, 2000～2001年间,采用租赁方式,统一装备,自2002年仅仅依托市政府采购中心,几年来,我们共为14所中学、43所小学装备信息技术教室104间,配置微机4 961台。我区所有中小学信息技术教室全部达到了配置高、数量足。部分规模大的完中、初中、小学配齐了2～5套信息技术教室,所有学校全部达到了学生上机人手一台机器,我区信息技术教室在全市率先全面普及。

4.大力推广多媒体技术的应用。本着经济、简单、实用的原则,2001年至今,累计装备多功能电子教室969间,22所学校全部普及到每班一套,全区多媒体电子教室班级普及率达86.75%。多媒体电子教室设备的应用,大大丰富了学校课堂教学手段和方法,大大提高了学校课堂教学效果。我们争取再用2～3年的时间,把我区多媒体电子教室全面普及到中小每班一套,并及时更新。多媒体电子技术的应用和推广,我区始终走在全市的前列。

5.顺利完成中小学校园网建设。本着“实用、够用、好用”的原则和硬件与软件并重的原则,在2004～2005年建设的基础上,至2008年底,我区除个别学校因布局调整外,我们基本完成所有学校的校园网建设和电子备课室的配备任务。安装、铺设校园网57所学校,配备教师专用电子备课室58间,配备微机806台。校园网建设和教师专用电子备课室的配备安装,为我们的学校网上教学、网上浏览、电子备课、电子阅览、电子办公等打下了坚实的基础。中小学校园网建设和教师专用电子备课室的配备安装,我们同样领先全市其他区县。

6.为了节约资金、避免浪费,提高仪器、设备的使用效率,10多年来,我们始终坚持对学校的仪器、设备提供不间断的维修服务。近年来,随着电教设备投入的不断加大,我们加大了维修的力度,10年间,共维修微机、收录机、投影仪、电视机、学生电源、常规仪器等设备近2 000件(台),使一些瘫痪设备恢复了生命力,变相节约资金近百万元。

二、强化教育技术装备的管理,突出“管理”和“使用”

教育技术装备工作,建设是前提,配备是条件,管理是手段,使用是目的。教育技术装备的出发点和归宿点都是满足教育教学的需要,为师生服务,为不断深化教育改革服务,发挥设备的效益是其最终目的。为此,我们在“建、配”的基础上,强化管理和使用,以制度为保证,以设备的完好率和使用率为抓手,充分发挥装备的使用效率。

1.加强制度建设,促进教育装备规范化、科学化。

规范科学管理的关键是要有一套完善而健全的规章制度,使管理工作有章可循。我们先后制定了《津南区中小学实验室管理办法》、《津南区计算机室管理办法》、《津南区中小学教学示范学校装备规范》、《津南区中小学“校校通”工程建设要求》等文件,并将教育部、市教委有关管理和装备标准的文件编印成《津南区中小学教育装备管理文件汇编》下发到全区中小学,为我区中小学教育装备的配备、管理和使用提供了科学的依据。

2.建立健全各项规章制度,充分发挥设备的使用效益。

我们制定并统一印制了实验室、图书室、计算机室、体、音、美、卫等室的各项规章制度13个,并要求入框上墙。统一印制了实验室、计算机室、体、音、美、卫、图、劳等功能室的仪器设备专用账册,并下发到全区中小学,便于学校对各室财产的管理,有效地防止学校财产的流失。

3.加强检查,落在实处。

设备的完好率和使用率作为我们的一项日常工作,要常抓不懈。在“完好率”方面,要求学校实验室管理规范,一是教学仪器存放科学,做到账面与实物相符、总账与专用账相符、柜签与实物、专用账相符。二是各项管理制度要落实,注重过程管理,即实验室管理制度、赔偿制度、借用制度、实验通知单等制度健全,做到实物有登录、使用有记载、借用有登记、损坏有赔偿、不足有补充。三是仪器设备的使用说明书、保修单等科技资料的整体归档。通过一系列措施保证仪器设备的完好率。在“使用率”方面,要求学校有按学期、学科分别装订的实验通知单、实验教学计划、教师分组实验的备课笔记、学生实验报告以及学生分组实验器材的达标等,通过这些要求来检查学校对教学器材的使用情况。四是将“两率”延伸到对计算机室、多媒体电子教室、校园网和电子备课室等信息技术教育装备的检查工作中。通过“两率”工作的推进,规范了装备日常工作的管理要求,发挥了装备的效益,使其更好地为学校教学服务,为素质教育服务。

三、加强队伍管理,加强业务培训,提高整体素质

要使教育技术装备发挥出真正效益,需要一支稳定的、有专业技能和知识水平的教师和管理人员队伍。加强这支队伍的建设,提高他们的整体素质,是搞好装备工作,实施教育现代化的关键。

作为装备工作的管理者,我们历来把培训工作放在较为重要的位置,10年间,我们采取集中与分散相结合的原则,培训实验人员约800人,培训教师1 979人。极大地提高了学校仪器、设备的使用效益和管理水平。

2006～2007年,我们与教师培训学校、教研室、信息中心共同搞了一次时间长、规模大、效果好的大型培训——天津市津南区中小学教师多媒体培训与考核,共有61个单位报名参加培训,参与率达到92.4%。自2006年9月至2007年11月,组织培训班55个,培训教师1 979人,共组织51场考试,参考学员2 037次(含115名补考人员)。

培训合格的教师所在的学校予以重奖:按照培训合格成绩,每合格1名教师,按及格、良好、优秀3个等级,分别奖励教师所在学校500、800、1 000元的设备款。

经过1年多各方面的艰苦工作,教师应用多媒体电子技术的培训,已经取得了显著的效果,教师操作技能得到了明显的提高,多媒体电子技术在教学中得到了很好的运用,教师的教学方法更加丰富和多样化,学生们上课的注意力更加集中,教学效果更加直观、更加突出。这样,教师更愿意教运用多媒体技术的课程,学生更愿意聆听运用多媒体技术的课程,最终到达学校受益,教学成绩会显著提高;教师受益,长本事、长技能,教学方法将更加丰富和多样化;学生受益,学生上课将更有兴趣、注意力将更加集中,摄取知识将更加广泛,学习效果将更加突出。

今年,我们将继续配合教师培训学校、教研室、信息中心等各方面的力量,继续加大对教师应用仪器、设备的培训力度,继续侧重对教师应用多媒体电子技术的培训力度,继续对培训合格的教师所在的学校予以重奖。

四、成绩取得的原因

1.教育局党委决策正确、投资方向选择准确。

从资金角度讲,津南区的装备投资是比较少的,但装备效果确是最好的,根本原因是教育局党委决策正确、投资方向选择准确。1997年,全市各区县纷纷全面推行电视机、录像机、投影仪和录音机四机进课堂,当时限于我区财力,我们慎而又慎,充分调研,认真分析,最后仅仅选择了投影仪和录音机推向课堂,共购置投影仪1 139套,配备录音机、复读机1 089台,全面普及至课堂。实践证明,我区的选择是正确的,电视机和录像机不但价值比较高,而且在实际的教学过程中也基本没有起到预想的作用,而投影仪和录音机则对丰富教学手段、提升教学效果、实现教学目的起到了积极的促进作用。仅此一个项目就节约资金近1 000万元。

1998年,市教育局补贴我区5所高中设备款150万元,要求购置信息技术教室5间,我们充分、认真、细致地对市场进行调研,反复比较产品,与厂家进行谈判,最终以同等品牌、同等配置低于市场近30万元的价格完成此项装备任务。2000年,在区财政没投一分钱的情况下,我们圆满完成小学信息技术教室建设。当时,鉴于我区装备经费严重不足,我们在小学信息技术教室设备的安排上,与镇教委和学校充分协商,并与多家厂商经过多次长期谈判,最后采取租赁方式,由各镇成校借贷,按标准为本镇所属小学统一装备。此工作得到了区政府、物价局及各镇政府的大力支持和协助。共完成10个镇33所学校35间信息技术教室的配备安装,共装微机842台。加之以前所装备的9套微机室,我区小学信息技术教室在全市率先全面普及。

2001年,全市都在紧锣密鼓地推广闭路电视,我们经对试点单位,设备的性能、用途和学校的使用情况进行周密的调查后,果断地关闭了全面推广闭路电视的思路和想法。一方面,我们开始了中、小学理科实验室的更新、改造进程;另一方面,我们拉启了大力推广多媒体技术的序幕。事实证明,我们的舍弃和选择都是正确的,仅此一项闭路电视的推广,保守估计即使按50%的普及率,也节省资金1 000余万元。

2002年,全市又在全面普及语音教室,我们没有盲目跟风,而是在专家论证和对学校调研的基础上,有步骤地开始了我区中小学校园网的建设,同时,语音室的舍弃也为我们节省近600万元的资金投入。

2.以经济为杠杆,适当收费,引导装备。

这条津南区装备配备工作坚持了10余年的成功经验,主要来自两方面的因素。一是津南区每年用于教育装备方面的资金,相对比较紧张,满足常规教育教学的需要尚可,但在教育装备的现代化、信息化以及超前发展方面,资金就显得捉襟见肘;二是花自己的钱心疼,这是一个人们普遍存在的心理,不花自己学校的钱,什么装备都要,计划性不强,针对性不强,使用率不高。

10余年来,我们制定任何装备计划都是有针对性的,实事求是、因地制宜;我们任何装备的实施都是有步骤、逐步落实的,从不搞一刀切,因为我们的资金相对比较紧张,这就要求我们装备前考虑得要更加细致,装备过程中考虑得要更加稳妥,装备的最终结果要考虑求得最大的经济效益和社会效益。

以经济为杠杆,适当收费,定向引导装备,适当弥补资金短缺的不足,使我们的装备始终按教育局党委设计的工作轨道正常进行。这样做,一是弥补了教育局装备资金的不足,无形当中加大了装备力度。二是合理地利用了部分学校的闲散资金,使这部分资金发挥出了更大的经济效益和社会效益。三是合理地、正当地奖励了一些学校,这些学校校长对设备的认识程度比较高,教师对设备的使用率比较高,设备在这样的学校所发挥的效率也比较高。四是合理地、正当地节约了一定的开支,一部分学校要么一时不需要,要么装备后一时也用不起来,学校可真正根据自身实际作出妥善安排,避免了设备到学校后的闲置和浪费。五是强化了学校对设备的使用和管理。

3.依托政策,紧跟形势,抢抓机遇,乘势而上,充分把握时机,深入贯彻执行各项政策。

10余年来,市教委、市财政局出台的任何装备政策,我们都要组织职工进行认真的学习和研讨,及时制定详细、周密的解决方案,具体做法:

(1)依托政策,紧跟形势,从不掉队。

一方面,市教委、市财政局出台的任何装备政策,都是经过有关专家充分论证,具有较高的前瞻性和指导性;另一方面,市教委、市财政局出台的任何装备政策,都体现了市委、市政府的高度重视,同时,市财政局也投资一定比例进行支持和奖励(一般奖金在40%～50%之间)。

(2)抢抓机遇,乘势而上。

近几年,我区信息技术教室的普及,农村学校装备建设工程的启动和完善,以及部分电子多媒体技术教室的推广,都离不开市教委、市财政局出台的装备政策,我们仅仅依托政策,紧跟形势,圆满、甚至超额完成了市教委布置的指标和自己区县的任务。

(3)充分把握时机,深入贯彻执行各项政策。

2001年至2004年,市教委和市财政局对全市中小学信息技术教室连续4年联合招标,并相应进行了4年的装备补贴。因此,我区连续4年始终坚持,从未间断,不但按要求完成了每校一间信息技术教室的装备任务,而且借力、顺势完成了部分规模比较大的学校的增加配备任务,使我区所有中小学信息技术教室全部达到了配置高、数量足,高中、完中、部分规模大的初中、小学配齐了2套或2套以上信息技术教室,所有学校全部达到学生上机人手一台机器。

另外,我们每次上报的装备采购计划,都要经过广泛、周密的市场调研,严格、细致的预算审核,准确把握自己需求,准确了解市场动态,精确地制定出我们的装备采购计划和预算方案。2005年,我们装备采购计划和预算方案申报后的中标结果是2 209 218.35元,而当年市、区两级资金补贴之和是220万元,超支仅9千余元,误差不足0.42%。2006年,我们装备采购计划和预算方案申报后的中标结果是4 544 320.47元,而当年市、区两级资金补贴之和是450万元,超支仅4万余元,误差0.98%,得到了市教委和市财政局领导的高度认可和好评。

五、存在的不足

1.装备资金紧张,设备投入不能跟上教育现代化发展的步伐。

我们对推动和普及中小学电子多媒体教室的认识早,推动早,普及早。由此,给中小学教学带来的革新也是巨大的,使得教学方法丰富多样、灵活多变,教师方便、易讲,学生轻松、爱听。网上资源取之不尽、应有尽有。这样的设备我们2001年就开始了推动和普及的工作,而市教委和市财政局对这种设备的安排,2005年才刚刚开始试点推行,原因是装备资金相对紧张。

2.部分学校重装备、轻管理。

部分学校对设备很重视,使用频率很高,但管理不到位,突出表现为重用轻修,对一些设备不升级、不改造、不维护。

3.个别学校虚荣心理作祟,对设备的认识不到位。

“你要我也要,你有我也要有,没有没面子,要不来没面子。”作为装备工作的管理者,每次配备新的装备,或者补充装备都要面对一部分这样的学校,为什么要,要回去之后,怎么管,怎么用,认识不到位。一般来说,设备到了这样的学校,很难发挥出真正的、最大的效益。

4.部分学校、部分教师对一部分设备的操作还不是很熟练、水平不高,致使设备使用率偏低。因此,还需继续加强各种设备的培训力度和广度,使设备切实地、最大限度地发挥其最大的效益。

5.有些学校的设备管理存在安全隐患,近几年,社会上的一些不法分子,针对学校的盗窃时有发生,我们有些学校损失惨重,几年间,丢失计算机数百台,这里面既有客观因素,也有主观原因。因此,学校要提高对设备的安全防范意识,加强防范措施。■

(作者单位:1 天津市津南区教育技术装备管理站;2 天津市津南区教育局)