窦彦莉

随着我国信息化水平的不断提高,县域信息产业的发展和信息化进程日益受到关注。10月29日,由江苏省经济和信息化委员会、中国电子信息产业发展研究院主办,如皋市人民政府和赛迪顾问股份有限公司承办的“长三角首届县域信息产业发展论坛”在江苏省如皋市光华国际大酒店举行。

围绕此次论坛的主题“促两化融合发展信息产业、实现沿江经济结构优化升级”,论坛就宏观经济形势对信息产业短期及长期影响、信息产业调整和振兴规划带来的新机遇、全球信息产业技术及产业发展现状和未来发展趋势、中国信息产业发展前景、长三角信息产业发展现状及趋势、长三角信息产业未来的发展机遇、如皋市信息产业发展展望、智慧如皋——如皋市人才信息化发展展望等方面内容进行了分析和研究。

如皋市地处东部沿海与长江T型交汇处北岸,属于长三角核心位置。如何利用好巨大的地理和经济优势,充分发展信息产业,发挥信息化的巨大价值,把如皋的发展带上快车道?本次论坛上,如皋市委副书记杨曹明、副市长黄成详解了如皋市发展信息产业,打造智慧如皋的建设目标。

外源拉动和创新驱动

信息产业是如皋市新兴产业。近年来,政府立足于科学发展,大力整合现有资源,通过吸引外资、调整结构、技术改造、扩大规模等措施,促进了信息产业的发展。 2008年,如皋市信息产业完成工业总产值41.24亿元,占全市工业总产值的5.03%。2008年底,信息产业在统企业100家,其中规模以上企业39家;年末从业人数达7142人。

在分析了如皋市在信息产业发展上的优势后,如皋市委副书记杨曹明提出了如皋市要融入大上海经济圈战略高地,以两化融合为契机,建立“外源拉动”和“创新驱动”信息产业发展模式。同时,他提出近期目标是到2012年,信息产业产值达到150亿元,占GDP比重超过10%,年均增长速度接近40%,培育特色信息产业链,形成与之相适应的产业集群;中期目标是到2015年,信息产业实现产值400亿元,占GDP比重达到20%,年均增长率达到39%,成为具有竞争力和区域特色的信息产业集群,成为国民经济和高技术领域的重要产业。

杨曹明表示,要采取六项具体措施、落实四项配套政策、重点建设六大工程。

这六大工程分别是:1.电子信息产业园建设工程;2.软件与服务外包示范基地建设工程;3.软件与服务人才实训基地工程;4.电子信息制造业建设工程;5.信息技术改造传统产业工程;6.信息化推广工程。

四项配套政策是:1.重点行业发展的资源倾斜政策; 2..鼓励技术研发的财政支持政策;3.吸引高端人才的激励政策;4.引进重大项目的环境配套政策。

采取的六项具体措施是:1.进一步优化信息产业发展环境;2.进一步提升产业园区投资环境竞争力;3.进一步采取全方位招商策略;4.进一步健全产业投融资体系;5.进一步搭建公共服务平台;6.进一步加快信息产业人才队伍建设。

加快城市信息化进程

在信息产业进入成熟期后,加快城市信息化进程成了如皋市发展的一个具体目标。对此,如皋市副市长黄成详解了打造智慧如皋的信息化展望。

如今,经济全球化和产业分工带来产业结构调整,信息技术扮演关键角色。黄成认为,重视并加快城市信息化进程,已成为新形势下政府组织经济工作的重要抓手,所以在目前的历史机遇下,打造智慧如皋是对如皋城市信息化的整体规划与指导。

黄成详细介绍了目前如皋市信息化建设的现状:1.如皋城市信息化建设取得一定成效:网络基本覆盖,政府条线业务基本实现信息化;但也存在着信息发展不平衡,互联互通共享机制不够完善的问题;2.初步构建社会公共服务体系,目标是以人为本,覆盖城乡,功能合理;但存在着信息资源开发利用不足,缺乏整体布局的问题。3.部分大中型企业实现综合管理信息系统,但中小企业信息化进展缓慢。据此,他提出了智慧如皋的总体目标:加快如皋城市信息化步伐,加大网络和信息基础设施建设力度;大力提高信息技术在城市经济与社会生活主要领域的应用水平;充分利用信息技术,优化产业结构;提高行政效率、改善政府效能。

智慧如皋重点关注以下内容:1.建立市级信息资源库。这是实现城市信息资源服务化的基础,重点是建立人口、法人、宏观和地理信息等相关的基础信息资源数据库,以及相配套的基础平台。2.构筑“直通车”整合服务体系。加强政府公共服务能力,切实转变政府职能和管理方式,提高行政水平和效率。3.构筑一站式便民服务体系,实施市民一卡通工程。4.大力发展软件和信息服务外包产业。充分利用紧邻上海、苏锡杭的区位优势,承接产业结构调整和梯次转移带来的机遇。5.大力推进企业信息化。以制造业信息化建设为突破口,建立企业信息化示范项目,全面推进企业信息化进程,提高重点企业的国际竞争力。6.大力推进政务处理智能协作。建立以政府公务员门户为代表的集成应用平台,全面实现资源共享、统一通信、业务协同、各部门业务软件将实现集中提醒与协同办理。

智慧如皋的建设要分四个阶段。第一阶段着力通信网络、信息资源库、法律法规以及基础平台建设;第二阶段是建设公共服务平台、市民“一卡通”、物流平台、政务综合管理;第三阶段关注政务协同、公务员门户、“直通车”服务、信息综合处理;第四阶段则关注信息智能处理、社会信息化、政务流程化处理。

据此,要加强保障措施。强化各级领导信息化的全局意识和全局观念,完善信息化管理体制,成立信息化主管部门,开展城市信息化统筹规划,制定和完善信息化相关标准,坚持“需求导向”建设模式,以求合理实施、逐步实现。