王　旭

鸡西市人事局是负责推进各项人事制度改革,综合管理全市公务员队伍和专业技术人才队伍建设的市政府工作部门。所负责的考录(考聘)、工资、职称、考核、奖惩、福利、退休、编制等工作涉及千家万户,备受社会关注。近年来,我局按照市政府总体工作部署,立足本部门特点,以公开透明、快捷高效为目标,以便民、利民、惠民为原则,以制度建设为保障,扩大公开内容、活化公开形式、强化公开落实,着力打造阳光人事,促进了机关工作效率提高、促进了和谐人事建设。我局连续多年在行风评议中获群众最满意单位,全省人事编制系统先进集体,2008年在全省人事编制系统第一家晋升国家级精神文明建设先进单位。

一、注重“三个规范”,夯实政务公开基础

一是规范政务公开内容。按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,将人事编制部门职责、内设机构及直属机构职责、行政职权目录、行政执法权、行政许可(审批)类事项的名称、设定依据、许可程序、申报材料、受理科室、完成时限;社会服务收费项目、标准依据;监督举报电话、举报受理科室等向社会公示;将人事编制工作发展规划、改革方案、目标责任制实施情况等均纳入公开范围,在政务公开内容的设定上使“人事局像一本敞开的书”。二是规范政务公开程序。各科室每一名工作人员均有政务公开职责,在起草文件、处理业务、承办上来文时,均要提出政务公开意见,报主管领导审定;各主管领导按照局政务公开制度的要求签署明确的意见;综合科核稿和办公室用印时均要审核承办科室政务公开的意见或提醒主管领导政务公开事宜,从程序上保证了政务公开的实施。三是规范政务公开形式。采取文本、图板、网络、媒体“四位一体”的形式全方位公开。以创办《人事编制动态》为平台,开通信息快车,公开领导讲话、工作经验交流及意见建议,反映人事人才政策规定和工作活动。以图板为平台,营造交流氛围,公开群众重点关注的许可(审批)类事项及日常管理类事项。以建设“三网”(鸡西人事编制信息网、鸡西人事人才网、局域网)为平台,公开公务员考录、事业单位招聘、职称评审(考试)、工资核准、福利与离退休、考核与奖惩、编制核定、机关事业单位考核、转业军官安置等工作进展情况。以开展行风热线、答记者问为平台,创建快捷通道,公开部门服务承诺,与广大服务对象进行沟通、交流,在政务公开方式上保证了全方位、多层面。

二、强化“三个机制”,保障政务公开落实

一是建立政务公开内部监督机制。局机关各科室利用共享文档,将每日工作计划、处理业务、完成情况在网上公开,实现了内部的敞开办公,既便于主管领导把握科室工作进度,又利于各科室间互相学习和监督。局政务公开领导小组办公室定期梳理工作中需公开的目录,提醒和督促承办科室政务公开。政务公开领导小组不定期例会研究政务公开进程中遇到的疑难问题,使政务公开在人事局内部有条不紊、环环相扣,保证了政务公开的实施。二是建立政务公开外部监督机制。政务公开检验的标准在于服务对象,我局把公开的内容、标准向服务对象做出承诺,并通过设立举报投诉电话、聘请特邀监督员、发放调查问卷、召开座谈会和走访等方式,主动征求服务对象对政务公开的意见建议,根据意见建议,及时调整工作方式和方法,提高服务对象的满意度,既约束了服务者,又方便了服务对象,达到了双赢。三是建立政务公开网络监督机制。2007年以来在鸡西人事编制网上设立了“在线咨询”、“局长信箱”和“网上办事”等专栏,服务对象可以通过网络查询人事编制政策法规,评议人事编制工作,发表意见建议,直接与人事编制部门进行对话,形成良性互动,共受理咨询答复9大类300余件,均在一个工作日内答复服务对象,既延伸了服务触角,又延长了服务时间。目前,服务对象关注、监督、参与人事编制工作的热情明显提高,人事编制网和人事人才网网站访问量达10万余人次,有力地促进了人事编制工作优质高效发展。

三、促进“三个提升”,收获政务公开实效

一是工作效率进一步提升。由于实行政务公开,使每名工作人员和大多数服务对象知道每项业务“依据什么办、哪步怎么办、什么时间能办结”,做到了知底、知情、知果,达到了服务对象“少进一扇门、少见一个人、少跑一趟腿”的目的。事业单位推行网上登记,将年检通知及网上申请年检、变更登记所需提交的材料和办理程序在人事编制网上进行公布,并组织服务对象进行上机模拟操作,使服务对象足不出户就可办理登记手续,得到省厅领导的充分肯定。工资审批工作广泛听取服务对象的意见建议,自主研发了《鸡西市机关事业单位工作人员工资审批软件系统》,利用原工资审档软件VFP数据库,实现局域网互联、多台电脑在不同权限下同时审批,并解决了原有审档软件和人事部新开发工资审批软件的不足和实际操作中遇到的相关问题,凸显了简单、实用、操作性强和公正透明的原则,大大降低了工作强度、减少了工作量,实现了微机智能审批的目标。我局还将拥有的专家信息库在网上与服务对象共享,于2008年9月1日开通了“农业专家服务窗”专栏,农民朋友遇到生产技术问题,只需登陆鸡西人事人才网,点击“农业专家服务窗”,把问题留下,过几天,专家就会免费给出满意的答案。二是人才工作进一步提升。深入推进政务公开,使我们与服务对象和服务单位建立了密切联系,在人才引进上取得了创造性进展。连续三年开展兴凯湖智力行活动,引进院士19人次,国内外专家200余人次,在工业、农业、卫生、科研等领域为我市解决技术、管理、生产等方面的难题200多项。在全国首批建立了10家博士后农家科技园,建立了4个国家级博士后科研工作站,得到了省人事厅段厅长和省、市主流媒体的密切关注和深度报道,连续两年被评为全市十大亮点工作之一,并被列为鸡西五年工作六大成果之一。成功举办了黑龙江省东部煤电化基地建设高端人才项目合作交流周活动,43位国内外院士、专家齐聚鸡西,重点推介项目63项,签约8项,孙尧副省长亲自出席活动并作重要讲话,栗战书省长对交流周活动作出批示,给予高度评价。省东部煤电化基地建设人才服务中心落户鸡西人才中心,全省高级专家休假基地落户干部疗养院。三是部门形象进一步提升。由于人事政策法规、人事编制动态等相关信息及时全面公开,让服务对象充分了解人事工作,服务对象关心的公务员考录、事业单位考聘、专业技术评审等全部做到了依据公开、过程公开、结果公开,人事部门的公信力明显增强。我局“服务立局、制度建局、素质强局、实干兴局”理念已深入人心,人事部门与服务对象的关系贴近了、沟通紧密了,进一步促进了人事部门和人事干部作风求实、工作求精、业绩求优、形象求佳。近三年,我局获省级以上奖项20多项,《黑龙江日报》头版头条报道了我局引才引智、服务经济社会发展工作。

政务公开工作任重而道远,需要我们不断改进和完善,我局将认真对照先优查找差距和不足,诚恳听取各方意见,纠偏补漏,改进工作,进一步加大政务公开工作力度,进一步提升行政效能,努力为鸡西经济社会更好更快发展做出更大贡献。□ (编辑/李舶)