尹凤君

一、运输组织改革工作的主要效果

随着铁路不断深化改革,哈局运输组织工作发生了较大变化,运输组织方式进一步改善,运输组织成果不断创新和发展。实践证明,所有这些变化,都是依靠改革催生,所有这些发展都是与改革相联。运输组织改革工作主要效果是:

1.路局运输部门管理责任进一步明晰。路局直管站段改革后,运输处作为路局车务系统的专业主管部门,工作职责和管理权限就是对路局调度所和车务站段有关日常运输调度指挥、车站站务组织、运力资源配置、技术计划和货运计划编制执行、运输综合分析及军事运输组织工作,进行专业管理、协调、检查、指导。调度所的工作职责和管理权限是贯彻执行国家、铁道部和铁路局各项运输方针政策、法律法规和文件、电报、指令,在路局主管局长领导下,受路局相关业务处室专业管理和业务指导,负责全局调度集中统一指挥工作,代表路局各级领导组织指挥全局日常运输生产,具体安排全局日常客流、货流、车流、列流和机车运用及运输十八点统计报告。

2.车务系统专业管理办法进一步完善。在推进运输改革过程中,为了适应路局直管站段需要,路局车务系统修订或制定专业管理办法24个。一是在站务组织方面,完善了直属站、车务段站务管理办法;修订了中间站管理办法;重新下发了车务段管一等站管理办法;以及《站细》编、审、批管理规定,特一等站和中间站《站细》编制规则。二是在新设备、新技术应用和管理方面,修订了无线调车设备、列尾装置、微机确报和车务系统运输信息网络传输等运用管理控制办法。三是在现场安全控制方面,修订了无列尾装置货物列车行车组织办法、完善了非正常情况下接发列车和班组安全控制管理办法,出台了救援列车(救援队)运输组织预案。四是在运输基础工作考核方面,修订了直属站、车务段、车务段管一等站、中间站站务考核办法;完善了直属站、车务段、中间站和车站作业计划及职工技术比武考核办法。

3.调度集中统一指挥更加科学。路局直管站段改革,实现了路局调度直接指挥各站段日常运输生产,特别是日常运输组织的基本方案——调度日班计划更加科学合理。在日(班)计划的编制上,路局加大了信息化建设的力度,特别是结合“三一八”撤并分局,路局全面实现了调度微机指挥。

4.运输组织更加顺畅。在日常调度指挥方面。哈局原有5个分局8个分界口,分局撤销,内部分界口取消,调度指挥区段按技术站分工和机车交路和行车站段的管辖范围划分,实现调度指挥区段贯通,突破了原有的重叠体系和零散格局,减少了邻台间列车交接、信息沟通等中间环节,指挥效率提高。

5.重点运输得到有力保证。按照保证重点、统筹兼顾、化解矛盾的原则,针对阶段性粮食运输需求大而运力相对紧张的问题,采取集中“拔点”式抢运方案,即把方向、运力逐日轮换集中向某一地区、某一部线安排装车,派专人深入车站进行协调组织,提前备货、一次配车、整列挂运,保证装车不延时,运行不憋堵,交车不受阻,实现了粮食运输主渠道的畅通,使粮食运输企业、货主感受到了路局保重点物资运输的大力度和明显实效。

二、运输组织工作存在的主要问题

1.思想观念不适应。两年来,随着运输组织改革的不断深化,工作取得了长足的进步和较好的成绩。部分运输部门干部职工滋生了自满思想,认为运输效率、效益指标连年大幅度提高,有时沾沾自喜;同时,面对逐月攀升的高标,存在信心不足问题,感觉挖潜空间已接近极限,兑现高标的难度越来越大,产生了畏难和厌战情绪。自满缺乏动力,畏难缺乏信心,阻碍改革优势的进一步体现和运输生产力的进一步释放。

2.运输组织方式改革有待深化。特别是面对阶段性运力不足问题,讲客观多,讲主观少;盯外局多,盯自局少。特别是在解决企业货主反映的运输主要矛盾上,就事论事,应急“救火”,多是权宜之计,而缺乏长久性的、根本性对策。

3.运输效益最大化落实不到位。缺乏精打细算、先算后干,在日常装车组织上,对远距离、高费率装车组织力度不够,在可调整范围内不能坚持每车做到同一到局远距离优先、同一到站高运价率优先。

4.运输组织管理机制现场对接还不到位。路局直管站段以来,运输部门制定出台了《运输组织管理机制》和《车务系统管理办法》,主要问题是重文本编写,轻现场对接落实。机制文本研究比较早,但下发站段及指导落实相对滞后。未做到边研究、边落实、边完善,想法重于行动,文本重于对接,形式重于落实。

5.干部职工素质有待于进一步提高。路局直管站段,管理体制发生了根本性的变化,运输处、站段干部队伍进行了重组,面对由原分局上转和下移的管理职责,面对工作量的增加、管理方式的变化、新技术设备的应用,部分干部素质还不适应。运输处专业管理和业务指导能力需要相应加强,站段独挡一面、独立作战的能力需要相应提高。

三、下步运输组织改革工作对策

1.开展形势任务教育。认清形势,坚定信心,用成果鼓舞干劲,用问题吸取教训,用高标统一思想和行动。积极宣传改革带来的效率效益变化,坚信管理体制改革正确导向,深入剖析和改进工作中存在的问题,把车务系统的工作思路定位在深化运输组织改革、提高运输效率效益和确保安全稳定目标上,实现运输生产力进一步释放,不断适应运输市场情况变化要求。

2.创新大宗货物运输组织。以实施煤炭战略装车点工程为契机,对大宗货物运输推行新的运输组织方式,对装车基地站,采取“单批计划、旬定方案、日历安排、班列装运、协议互保”措施,坚持“力保均衡、效率优先、兼顾公平”原则,全面加大煤炭、粮食、木材、石油重点物资运输保障力度。

3.科学调度指挥。充分发挥TDCS调度指挥系统和相应计算机网络调度管理新技术作用,不断提高调度日班计划编制和落实质量。通过计算机网络系统,强化日常调度指挥中信息掌握、分析及处理。

4.坚持先算后干。组织系统专业管理和主要运输岗位作业人员认真培训学习运输生产经营各项指标内涵,为全员抓运输效益最大化奠定基础。

5.加强调查研究和专业指导。以落实《运输组织管理机制》和《车务系统管理办法》为主线,注重结合现场实际、注重解决具体问题、注重发挥直管优势。

6.强化现实安全控制。扎扎实实开展查思想、查管理、查作风的“三查”活动,深刻反思教训,深入查摆问题,强力进行整改。

7.加强职工队伍素质建设。坚持因人施教、因需施教、急用急学、缺啥补啥的原则,以抓路局调度员、车站值班员和调车员素质提高为重点,严格落实资格认证、合格上岗制度。□ (编辑/丹桔)