陈统奎

9月中下旬，記者在台湾采访两周，“8·8风灾”已由救灾阶段进入重建阶段。网络救灾，是此番最新颖的一种动员、组织和行动力量，其事例与进程，相信能为大陆应对灾害与灾后重建提供启示与对照。

入晚，犹如一把利剑的台北101大楼亮起紫色之光。斜对面，一片低矮的瓦房里也折射出辉煌灯火，这是一个原称为“四四南村”的地7yo这儿是台湾的第一个眷村，由当年败退台湾的军人及眷属居住。1999年，因为开发，眷村居民逐渐迁离，但在文化界人士的大力奔走下，其中4栋房子得以保留，被建筑师们改造成“公民会馆”，成为艺文展览和公民活动空间。

9月27日，礼拜天。“2009台湾网志青年运动会”在“四四南村”举行，今年是第五届，主题是“Clean UP!”台风莫拉克重创半个台湾岛，网民挺身而出，快速救灾，展现出网民的群众智慧和强大的行动力。因此，主办方“台湾数位文化协会”特别安排“救灾、重建、网民力量”座谈会压轴。

这场座谈会由辅仁大学新闻传播系副教授陈顺孝主持，他如此概括网民救灾的集体力量：“用Web2.0工具建构出一个个信息平台，汇整救灾信息、编制灾情地图、募集救援物资、媒合志工人力，甚至进驻中央和县市灾害应变中心协助发布信息。”这群救灾网民自称“阿宅反抗军”，一群爱泡网络的宅男宅女，足不出户、整天在网络社群里灌水、起哄、酸人的“暴民”，却在大台风中“揭竿而起”，决定性地影响了救灾的成效。

其中，表现最卓越的两支队伍是“PTT乡民救灾团”和“莫拉克灾情网络中心”。此外，由在地青年支撑的“小地方新闻网”也令整个台湾社会刮目相看。

PTT乡民救灾团

廖基成，25岁，台湾交通大学资工所在读博士生。拥有15年网龄，小学四年级就开始用调制解调器拨接上网，初中开始学写网页，高中时担任学校BBS站长，大学之后继续泡BBS，使用PTT(台湾大学的BBS，但各校学生都爱上，在线人数15万)已超过5年。“8·8风灾”消息传来，廖基成心中燃起了行动的冲动。

9日凌晨，廖基成在PTT八卦版发帖：“想征求台湾不同县市的乡民共组PTT救灾团，成立物资募集中心。”这个帖子立即让PTT站长拍板，开设Emergency专版作为整合救灾物质集散的资讯平台，并任命廖基成为版主，“PTT乡民救灾团”正式启动。廖基成立马被戴上“PTT乡民救灾团”总召集人的桂冠。

一个网民领袖就这样诞生了。

一时间，PTT网民纷纷“揭竿而起”，“动员1000人以上”。“‘乡民都非常热情，大部分是大学生，我们没有钱，但我们有热情，还有青春的肉体。”当胡智祐在“四四南村”掷地有声地说出这句话，博得一阵热烈的掌声。与廖基成年龄相仿的胡智祐今年大学刚毕业，热情干练的他在廖基成麾下，成为一名“主要干部”。“PTT乡民救灾团”最后拥有40多名干部，约500名团员，平均年龄23岁。廖基成用“完全没想过”来形容。

对大陆读者来说，“乡民”是一个陌生的词语，但在“四四南村”的座谈会上，它频频被提起。“乡民”一词源于电影《九品芝麻官》的台词：“我只是跟乡民进来看热闹的!”台湾人用“乡民”比喻网络讨论区里爱看热闹的网友。这次莫拉克台风对台湾造成重创，却激出了乡民们“起而行”的组织动能。10日，“PTT乡民救灾团”开始搭设组织架构，总召集人之下，设秘书、物资组、义工组、资讯组、新闻组、医疗团，并划分北区、中区和南区，“分区做事情”，俨然一个“小政府”。开会工具是MSN群组。

在座谈会上，胡智祐介绍时最自豪的是：“由医学院的学生组成的医疗团，在路还没有开通的时候就进入了灾区。”

“PTT乡民救灾团”的运作流程是，新闻组和资讯组负责搜集、求证、过滤、整理信息，向物资组发出明确的需求信息，“物质组确定灾区需要任何物资时，便直接与厂商接洽，在老板的好意之下以成本价团购救灾物质”。东西进来，卖苦力的义工组就可以出发了：成果可谓丰硕，团购超过8095新台币物资，矿泉水逾1.5万箱，募集物资总重量超过100吨，高雄市义工在两周内出动19521次，“发挥出政府和主流媒体都自叹不如的行动力”。

自由广场之夜，是“PTT乡民救灾团”物资组运作中最感人的一幕。

在“定时定点一次收完”的策略下，从8月11日下午2点半开始，物资组便在台北中正纪念堂的自由广场募集物资，但晚上6点开始，自动自发的“乡民”突然像潮水一样涌来，这群不分男女、职业、党派的“乡民”捐完物质，还组成长长的义工人龙，系统而有秩序地集结物资，“组织能力超强”。现场不断响起“乡民”们互相激励、感谢的掌声。

有位台湾人在博客这样写道：“这让我对PTT这个台湾最多年轻学子使用，号称树多有枯枝、人多有白痴的集中式BBS有了稍微不同的观点。”此前，这位博主的印象是“PTT聚集了很多乡民，在同一个广告牌里自然水平和理念较为参差不齐，一些热门板更是常常集结一些小白或暴民闹事”。

对此，廖基成回应道：“虽然平常爱八卦、爱看热闹，但一旦有事发生，却是最团结的一群，救灾、人命关天的时刻，一致炮口对外，绝对不会打口水战。”

“PTT乡民救灾团”展现了这样一个现实路径：BBS可以快速整合来自各界的资源，物资、人力、器材、交通都透过这个平台集结在一起统筹分配。8月22日晚上9点，廖基成带领团队总辞，只留资讯组运作到9月15日整理后续信息。快速聚散，开合自如，新媒体的平台价值令人耳目一新。“PTT乡民救灾团”在“8·8救灾”中打了一个漂亮仗，并获得了高雄市长陈菊的接见。但最让廖基成有成就感的是，这一次已留下完整记录，未来若有需要，“任何人出面号召相信都能很快上手”。

这等于说，在网络Web2.0时代，人人都可以成为“社会领袖”。

“信息小山猫”

廖基成念彰化高中认识的一位“战友”，时任文华高中BBS站长的XDite，这次亦是一位“风云人物”，事隔近10年，此次风灾两人再度相认，都在利用网络巧妙地为台湾尽一己之力。8月8日，XDite就建构出“莫拉克台风灾情支持网”，而台湾部落格协会理事长潘建志则迅速运用Google MaB发起制作“莫拉克台风灾情地图”。同时，众多网友将接受自灾区亲朋好友的信息，利用PTT、Twitter,Facebook、google map~工具发布出去。

而将这些救灾信息熔于一炉的是“莫拉克灾情网络中心”。

“一群计算机很厉害的宅男，透过网络动员出来，直接进驻各地政府的灾情应变中心，做了一个灾情网络中心，汇整灾情和资源。帮政府官员架构网络，制作灾情google

map(地图)，汇整灾情和各地的物资需求，有效调动资源，甚至一度成为军方依赖的信息，还可以指挥军方怎么走替代道路。”台湾同行陈慧敏介绍道。

在“四四南村”向大家讲述“莫拉克灾情网络中心”幕后故事的是台湾数位文化协会副执行长骆呈义。他用一段话概述了“网络中心”的价值：除了是民间救难力量的另一个展现外，最重要的是实际进入政府的防救体系，帮助政府与民众沟通，成为政府与民间之间的桥梁，想办法挖出政府资讯，然后在官民之间传递这些信息。“我们就像被政府征用的信息小山猫”，“网络中心”等于是此次风灾网络上的应变中心。

平时，数位文化协会是一个松散的合作组织，除了核心的几名专职人员、以及南下驻点的派遣团队(执行政府委托的消弭数字落差计划)，其他成员散布在各行各业，不定期为了一些活动、研讨会才做任务编组，有严肃正式的“台湾政治2.0研讨会”、也有轻松热闹的“Punch Party”，以及一年一度的台湾网志青年运动会等。松散的数位文化协会却作出了快速反应。

庞杂的信息只有经过求证、整理，才能成为政府救灾决策和民间救援行动的有效信息。也就是说，不仅要有信息的入口(各种管道的讯息来源、汇集信息发布的平台)、更需要有信息的出口(尽速告知正确的单位，进行查证、救援与处理)。领会到“一入一出”的作用，数位文化协会台北办公室立即忙碌起来。

深夜，紧急召集分布在全台各地的协会理监事、顾问团、工作人员，彻夜建构“莫拉克灾情网络中心”入口网站。同时，当晚写出来的程序机器人、搜集Plurk上和风灾有关的关键词，再加上人工搜集、过滤、编辑制作的网页，汇整到这个入口网站上。8月9日，网络中心发布的信息，开始透过Plurk、replurk与retweet等网络工具渐渐扩散出去、发挥影响力。8月10日，周一，台风后的第一个上班日，上班族们将入口网站点爆。

信息出口问题的解决非常具有戏剧性。因为台南县长苏焕智支持数位协会的“胖卡(数字落差行动计划车)”计划，长期受到这群宅男耳濡目染，便让“胖卡团队”直接拿着笔电、3G网卡，进驻台南县灾害应变中心——台南县所有119求救电话的接收处和救灾指挥处，以及物质中心，“我们似乎成为体制外、编制内的一员”。一方面，“胖卡团队”可以第一时间将第一手真实灾情向外界发布，另一方面，也可以将网络中心收集整理的信息当面汇报给灾害应变中心。网络中心就这样成功扮演起经过筛选、精粹之后的信息出口角色，同时兼有“入出”作业功能。

随后在苏焕智的引荐下，经高雄县杨秋兴县长同意，“网络中心”另一个前线小组进驻高雄县应变中心。还有一个前线小组进驻屏东县灾害应变中心。做出成绩后，8月13日，获准进驻台北“中央灾害应变中心”。“政府终于清楚认知到，让网络上的民众能够实时获得来自中央防灾中心的正确信息，是一件非常重要的事。”

这些联络站信息分为“应变中心”与“物资中心”两种，一方面持续传递灾情给救援单位，另一方面，则是统计与更新灾区所需的物资，避免盲目捐赠。同时，需要什么志工去哪里、做什么事，也由“物资中心”发布消息。

骆呈义说：“政府其实有记录所有向消防局求援的报案资料，但政府习惯性地把這个资料当成内部机密，并未向全民公开。”因此，“我们要善用资讯科技传达人民意志，政府要做的，就是资讯透明化。”他介绍说，“网络中心”初期最受网民关注的是“桥梁阻断信息”，中期查询最多的是“物质捐赠”，末期则关心“政府资讯公开的部分”。

值得一提的是，前线小组一直没能进驻台东和嘉义，因为“灾害应变中心毕竟不是说进去就能进去的”。骆呈义说，政府和民间两个架构，有非常大的时间差，“两种组织模式在灾变发生时发生了冲突”，造成资讯的不流通与救灾效率的低落，这便需要一个“网络中心”，需要一个官民信息对接平台。事实证明，在信息爆炸的焦虑状态中，“网络中心”是一个对灾情与物资分配信息的掌握极其有效之网站。

更为重要的是，它开了台湾民间网络组织进驻政府防灾中心的范例。

持续在地方守望

冯小非，“小地方新闻网”编辑人，9·21大地震重建工作者。在“四四南村”“救灾、重建、网民力量”座谈会上，她是唯一一位参与分享的女性。冯小非所服务的“小地方新闻网”在“8·8风灾”中的表现卓越，成为“在地声音”的权威发布管道。

“小地方新闻网”凭什么获得公信力，又是怎样将主流媒体比下去的?

这得从它的成长史讲起。它的东家是在台中办公的“行政院新闻局地方新闻处”，9月18日。本刊记者去往台中市自由路一段150号，地方新闻处的廖玲漳科长向我们做了深入的介绍。一见面，廖玲漳就感慨：“8·8水灾后，我就没有假日了。”10年前，9·21大地震也曾经让廖玲漳没有假日。当时，地方新闻处扮演9·21政令宣导的角色，资助、辅导各个乡镇办起21家社区报，专门办采编研习营和业务座谈会。

其中，每家社区报都有一个专栏“重建信箱”，刊登读者来信，“可以骂政府”，政府也不因为提供补助而干涉，成为民众发声的管道，地方新闻处曾将很多民众意见转达给政府部门，成为官民有效沟通的平台。10年过去，至今仍有10家社区报在运行。在“运用多元媒体灾后重建”的指导思想下，地方新闻处决定将社区报刊载内容上网，“台湾社区新闻网”应运而生，后更名“小地方新闻网”。网站维护费用由地方新闻处买单。

作为“辅导员”，廖玲漳一开始就非常重视人才建设，“培养公民记者，每个乡镇培养几个观察员。其实，每一个人都是新闻的Reporter，这个世界最可爱的地方，是每个人都可以发表不同意见”。这些观察员以个人身份，在地观察，对社区情况了如指掌，并有意愿为家乡服务，“这是绝无仅有的在地价值”。他们在“小地方新闻网”发表观察稿，意图让全台湾民众了解社区事情，再进行针对性帮助，类似“一篇文章救一个农民”的故事不计其数。

“不是政府在制定政策，也不是媒体在制定政策，而是民众。”廖玲漳说，观察员的职责是将地方大小事反映出来，让民众一起来讨论和监督，政府则接受民众的意见，纳入政府政策里面。“观察员的报道有用吗?”记者问。廖玲漳肯定地回答：“有用。”地方新闻处其实就是一个信息的人口和出口，作为“行政院”派出机构，它可以直接将信息反映给“各部会”。

廖玲漳说，观察员们是一群喜欢家乡，非常有激情的写手，他们是“台湾的中流砥柱”。这次8·8风灾后，正是这些在地的观察员，为“小地方新闻网”写来一篇篇在地灾情信息，他们在地倾听灾民哭诉，将他们的难处和苦难传递给全台民众。于是，台湾主流媒体记者们纷纷登录“小地方新闻网”，在这里搜索线索和故事，“观察员在乎的是灾难能否被看到”，这一次，他们成功地做到了，而且让“小地方新闻网”一夜成名，成为出色的“一传手”。

在地民众的声音被真实反映出来——这是冯小非们的心愿，而在“四四南村”座谈会上她还抱怨说：“现场传来的状况还不够多，需要有人在地方守望，才知道如何继续相助。”为了收集和整理8·8风灾后灾民在安置与重建过程中的经验，冯小非和“小地方新闻网”的许多朋友、作者又向前走出一步，与社会各界共同发起建构“莫拉克独立新闻网”，安排专职记者与编采志工“守望”重建区域，然后将信息公开在网站上，形成公民社会的“互助”力量。

“当很多重建工作被大众媒体忽略时，其实才是更应该被报道的时候。”冯小非介绍说，这个网站上的信息，会透过PTT、Twitter、Facebook等工具传送出去，并期望将来能成立专属网站电视台，播放视频信息。目前灾区重建状况处于胶着状态，媒体不易厘清各中缘由，非常需要更多细致的现场记录。

在座谈会现场，记者不断听到与谈者提及PTT、Twitter、Facebook等网络工具在快速传递信息方面的神奇效果，并听到一个新词组“网络串连”。“救灾网站像蜘蛛网，互相复制信息、流通，让救灾方式唾手可得，且网络系统可分散节点，避免流量过高而死机。”另一位与谈者、台湾部落格协会理事长潘建志介绍说，8·8风灾后出现了80多个资讯网站，它们互相复制资讯，分散信息流量。

“网络的网状结构是一个去中心化的过程，好的环节会持续成长，不够好的环节会自然被取代，没有中心失调就全部停摆的问题。”相比较现实中的台湾政府灾害防治体系，地方、县市、“中央”三级通报机制，“是树状的系统，过度僵化，莫拉克另外一个重灾区是‘行政院，刘兆玄下台，一点也不冤枉。”

潘建志介绍说，网状结构是美国军方发明的，目的是每个节点都有接受、发布、储存资讯的能力，原本是为了防止核战争等巨大灾变而设计，这一次，台湾网友救灾充分享受到了网状结构的好处，让“阿灾反抗军”号令畅通迅速起而行，让灾区在地青年的“在地声音”经由各种网络工具传递给社会公众。

Web2.0时代的网络，正在让台湾社会去中心化，走向一个“势力平衡社会”。