刘玉清

摘要通过对农业机械化在农业现代化进程中的重要性的认识,就当前农机化发展面临诸多制约因素,提出了当前农机工作的迫切任务。

关键词农机化;重要作用;制约因素;迫切任务

中图分类号S23-0文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)15-0258-02

农业机械化是农业现代化的主要标志,发展农业机械化是建设现代农业的基本内涵和重要手段,是农民增收、农业增效的有效途径。目前,中国正处在社会主义现代化的进程当中,农业正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。尽管农机化发展进程中还有许多制约因素,但积极发展农业机械化,对于推进现代化农业建设和社会主义新农村建设,全面建设小康社会,具有十分迫切的战略意义。

1农业机械化的重要作用

1.1农业机械化是实现农业现代化的迫切需求

马克思早就指出:“各种经济时代的区别,不在于生产什么,而在于怎样生产,用什么劳动资料生产”。因此,一个农业现代化的国家,就不能以“面朝黄土,背向蓝天”来生产作为标志。中国的“四个现代化”是老一辈无产阶级革命家在新中国成立后确定的奋斗目标,其中农业现代化是“四个现代化”中的重要一项。要实现农业现代化,首先必须解决农业延续几千年来的牛耕、传统育苗、弯腰种植、弯腰收割等,实现机械化耕作、工厂化育苗、机械种植、机械收割等。农业生产其他方面也要使用现代生产工具,这是现代农业必须具备的一个前提。当然,农业现代化还应有更高层次上的要求。否则,就谈不上农业现代化,农业现代化绝不是以繁重劳作为特征的。

1.2农业机械化是减轻劳动强度、提高劳动生产率的迫切要求

农业人员从事的劳动是最辛苦,最繁重的一种,饱经风雨、高温、严寒。在高温季节,城里人坐在家不做事都感到闷热难受,农业人员却越是高温越要抢农时。农业上若实现了机械化,这些高强度的劳作将由机械代替,明显改善劳动者的劳动强度。机械的效率比人工的效率要高出很多倍,就农用车运输来说,1辆小型农用车可装2 500kg,1个人只能挑50kg,二者效率之比有人说是50倍,而实际却要高达150倍以上,因为从甲地到乙地机械所用的时间要比人工所用的时间少3倍多。

1.3农业机械化是大面积推广先进农业技术及抗御农作物自然灾害的迫切要求

农业机械化在大面积推广良种、土壤的深耕深松、化肥深施、农药喷洒、节水灌溉等方面都是人力不可替代的,越是科技含量高的农业技术就越需要机械化来实现。农作物生长条件是最恶劣的,有时旱、有时涝,受天气、虫害的影响。有时长势良好的苗子,遇到虫害时,由于防治不及时,或没有全面防治,很可能毁于一旦。即使到了成熟期,丰收在望,也有可能遇到气候突变而造成丰产不丰收甚至霉烂。农业机械化能及时防治、全面防治农作物病虫害,在抢季节、抢农时、确保农作物丰产丰收方面发挥巨大优势。

1.4农业机械化是促进农业增效和农民增收的迫切要求

农业机械化在农业生产中的广泛运用,既能增加农作物产量,还可以节种、节水、节肥、节药、节省人工,降低生产成本,实现农业节本增效。农业劳动生产率的提高,还促进农民向非农产业的转移,拓展农民增收空间。农民要想提高收入,要想种田有效益,就是要用较少的人从事农业生产,形成规模。因此,农机社会化服务规模日益扩大,大幅度提高农业机械利用率,农机户经济效益明显增加,成为当前农民增收的重要渠道之一。

1.5农业机械化是乡风文明、村容整洁的迫切要求

农业机械化的普及将转移大量剩余劳动力,有利于加速城乡一体化进程和提高人口素质,促进城乡互动,沟通城乡文明。同时,农业机械化的发展,要求农民必须具备一定的科学文化素质,较好地掌握农业机械的操作、维修技术。农业机械化的大量运用,必然要求有整齐的村庄、田块、机耕道、水渠、林网,配备完善的机电提灌设施,这些都是新农村风貌的重要标志。

2农业机械化发展的制约因素

2.1投入不足的制约

农业机械具有一次性投入大、投资回收期长的特点,发展新技术的机具单靠农户自己购买是行不通的。近几年,虽然各级政府增加了农机购置补贴投入,扩大了补贴机具种类和实施范围,但与农业生产的实际需要和农民要求仍有很大差距。农民虽有强烈的购机愿望,但由于补贴比例过小,补贴范围有限,最后获得补贴的农民为数不多,最终导致部分农民放弃购买农机。同时,由于农机管理部门缺少相应的经费,大多数农机推广职能部门仅能维持人员工资,没有专项推广资金,设施简陋,部分乡镇农机部门甚至没有独立的办公场所,基本上是“背包站”。这使很多高科技含量的农机化新技术、新机具普及推广速度缓慢,一些好的农机化技术只能停留在试验示范“点”上。

2.2土地分散经营的制约

实行联合承包责任制后,为了好田与差田相互搭配,农户所分田块小而分散,不连片、不平整。一片地表面上看起来都种水稻或棉花,这可能涉及到几十户农民,种植的品种往往各不相同。据统计,这种情况占耕地的比例高达80%以上。由于地块小而分散,加之一家一户的种植模式无法统一作物品种,统一施肥,统一喷药,导致农业机械化无法使用。

2.3机耕道路方面的制约

分田到户后,一家拥有一块小田地,要修1条机耕路往往涉及到几十户人家的思想统一,工作难度可想而知。现有的机耕路大部分是20世纪70年代修的,由于年久失修,损坏严重,目前的状况已不及当年,大部分已不能使用。这样,即便有部分土地比较平整的,而且相对连片的,但由于没有机耕路通达,也是无法用机械来作业。

2.4管理弱、人才少的制约

农机管理职能弱化,农机技术人才短缺已是不争的事实。现有的农机管理机关是诸多政府机关中条件最差,待遇最差的一个。由于待遇差,没保障,造成很多农机管理人员流失。在乡镇机构改革中,乡镇农机管理网络受到了很大的冲击,人员数量比改革前减少了30%以上,有的乡镇甚至没有专职的农机人员。而且现有的农机管理人员专业素质偏低,非专业人员比重占了1/2。农机新技术推广、农机手的技术咨询困难,严重制约了农业机械化的发展。

3农机工作的迫切任务

3.1迫切需要做好农机新技术推广工作

由于农机化技术推广的对象主要是广大农民,他们深受传统生产观念束缚,对新事物的认识和接受有一个较长的过程。农机化技术推广部门作为农机管理部门的重要职能部门,一方面要通过建立试验示范基地,做给农民看,引导农民干,使他们认识到使用农业机械的好处;另一方面,要通过开展现场演示会、举办技术培训班等形式,提高广大农民对农机化新技术、新机具的认识和应用技能,引导他们将农机化新技术应用到农业生产实践之中。此外,还要充分利用报刊、广播电台、电视台等新闻媒体,加大宣传力度,让社会了解农机,支持农机。要不断营造良好的农机化技术推广环境。在实际工作中要不等不靠,积极深化内部运行机制改革,努力创新工作思路,多渠道争取支持。一方面要贯彻“有为才有位”的指导思想,树立“立足大农业,发展大农机,服务新农村”的理念,认真履行好工作职责,靠自身卓有成效的工作,赢得政府部门的信任和支持;另一方面,要充分发挥自身人员和技术优势,按照相关法律法规,积极开展多种形式的社会化服务,不断增强自我发展的能力,更好地为发展农机化事业服务。

3.2迫切需要推广行之有效的跨区机械服务

对于中国来说,农村人口多、地块小、农民收入低、自我积累能力很弱,这样的国情决定,每家每户买农机,既买不起也不经济。在中国发展农业机械化,必须在坚持土地家庭联产承包经营责任制的前提下,解决好农业机械大规模作业与亿万小规模农户生产的矛盾。农机跨区作业为解决这个难题找到了一条重要的途径。可以利用南北地区农作物成熟的时间差,在市场带动、政府推动、部门联动和宣传助动的合力下进行机械跨区作业。跨区作业在稳定农业家庭承包经营基础上,解决了“有机户有机没活干,无机户有活没机干”的矛盾,在生产方式上实现了规模化经营,开辟了中国小规模农业使用大型农业机械进行集约化、规模化、现代化生产的现实途径。实践证明,在这种良性机制的带动下,我国农业机械化发展越来越快。因此,当前农业机械化工作的重心应该是发展以跨区作业为代表的农机社会化服务。

3.3迫切需要投身到社会主义新农村建设当中

社会主义新农村建设给广大农机工作者提供了施展才能的机会,建设社会主义新农村的基本内涵是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。新农村建设把生产发展作为先决条件,而生产发展有赖于以农业机械为代表的先进适用生产工具的应用。发展农业机械化,有利于降低农业生产成本、增加农机作业收入、促进农民生活宽裕;有利于促进秸秆综合利用、农田基本建设、乡村道路修缮、渠道疏浚等农村基础设施建设,推进村容整洁;有利于推动土地规模化种植、农业产业化经营,提高农业生产组织化程度,促进乡风文明、管理民主。

3.4迫切需要加强自身队伍建设

要按照新形势、新任务、新要求,以改革创新精神全面加强农业机械化系统自身建设。一是加强学习,提高政策理论水平。要以解决工作中面临的突出问题为中心,以管用为原则,突出学习重点,认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规、农业机械化科技知识、管理知识,拓宽知识面,完善知识结构,努力把学习成果应用到实际工作中,转化为谋划农业机械化工作的具体思路,成为促进农业机械化发展的有力措施。二是加强基础性工作,提高业务能力。要站在全局高度把握农业机械化工作,认真开展重大问题和重大政策调查研究,要善于发现新问题,总结提炼新经验,不断提高把握农业机械化发展规律、科学判断农业机械化发展趋势能力,掌握农业机械化工作的主动权。三是加强政风行风建设,树立农业机械化系统良好形象。要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民观念”,坚持求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效、团结协作的工作作风,寓管理于服务之中,不折不扣地落实党的支农惠农政策,解决好广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题,为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

农业机械化是人类社会历史进步的标志,是中国特色农业现代化的必由之路。发展农业机械化是时代的要求,历史的必然。中国农业机械化发展已经站在新的起点上,向新的高度继续迈进,广大农机工作者肩上的任务光荣而艰巨。一定要以十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,与时俱进,改革创新,同心协力,扎实工作,推进农业机械化又好又快发展。

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