刁吉海　于文罡

2004年6月,国务院总理温家宝对中国煤炭地质总局呈报的《我国煤炭资源勘查存在的突出问题及建议》高度重视,并作了 “要把大型煤炭基地建设作为一项重要而紧迫的任务,加快煤炭资源勘查工作” 的重要批示。中国煤炭地质总局的干部员工备受鼓舞,决心以优异成绩向党和人民汇报。

几年下来,煤炭地质总局发生了巨大变化:主要经济技术指标2008年与2004年相比,总收入和经营收入分别增加了2.5倍和2.9倍;利润总额和上缴税金分别增加了6.9倍和2.9倍;资产总额和净资产分别增加了14.4亿元和6.81亿元;净资产收益率和国有资产保值增值率分别提高了6.2和5.5个百分点;职工人均工资收入增长1倍多。

中国煤炭地质总局面对国际金融危机的冲击与不利影响,深入分析国内外经济形势和煤炭地质单位发展基础、条件与机遇,积极应对挑战、及时捕捉发展机遇。2008年实现了经济发展的新跨越。全局实现总收入53.45亿元,同比增长36.1%;经营收入46.55亿元,同比增长45.3%;实现利润总额1.91亿元,同比增长75.8%;上缴税金1.51亿元,同比增长67%;净资产收益率7.65%,同比提高2.88个百分点,提升到了同行业良好以上水平;国有资产保值增值率107.9%。职工年人均工资收入30 137元,同比增长18.7%。所属12个经营业绩考核单位中有11家经营收入超过亿元,9家实现利润超过千万元。

前不久,记者先后两次采访了中国煤炭地质总局徐局长和党委副书记、纪委书记郭守光,并与总局党委政工部的同志们进行了座谈。大量事实和数据充分表明:中国煤炭地质总局以深入学习实践科学发展观活动为契机,以应对金融危机为实践课题与时俱进,加强督导检查,强化重大事项和关键环节管控,并制定了具体应对措施,积极开拓国内外市场,确保了经济平稳较快增长。截至4月底,全局共完成营业收入16.51亿元,同比增长15.9%;实现利润4 050万元,同比增长39.9%;新签订合同2 546个,合同金额14亿元。目前,全局资产总额已达到51亿多元,进入到了中央企业分规模排序的第三类。

当记者提到中国煤炭地质总局在企业化进程中,是如何实现国有资产保值增值的?将你们的秘诀能否透露透露时。徐水师局长谦虚地说:谈不上什么“秘诀”,就是依照科学发展规律脚踏实地地苦干、实干、加巧干呗!

徐水师说:在这方面一是抓了思路上的创新。总局确立了“一个中心、三个坚持、六个加快”的“十一五”工作思路和“建立一个体系、完善两个机制、力争三个翻番、实现四个突破”的“十一五”发展目标,明确了“五个转变”的主业发展方向,实施了“科技兴局”,“人才强局”,“大地质、大市场”,“走出去”战略,提出了“三年三大步、做强做大煤炭地质单位”的战略思想和近期目标与措施。

二是抓了优化主业结构。确立了“地质勘查、研究与矿业开发,相关工程施工、服务与专用设备制造”的主业定位,地质勘查及其延伸业快速发展,使矿权经营不断推进,主业发展能力与竞争力明显增强。

三是抓了管理体系的构建。转换总局机关职能,明确了总部企业职能定位。整合重组在京单位,理顺了驻河北涿洲市的单位管理体制;初步建立了总局、二级公司、三级企业管理体系,理顺了部分二级公司的产权关系。中化地质矿山总局成建制并入总局作为二级单位管理后,实现了中央地质勘查单位的专业化重组。

四是抓了运行机制的建设。开展了投资管理、全面预算管理、二级单位资金集中管理、收入分配制度改革、经营业绩考核、经济增加值考核试点、风险管理,以及效能监察等工作,强化了风险防范机制建设,加强了薄弱环节管理。几年来,相继制定和修订投资、预算、业绩考核、绩效评价、薪酬管理、内部审计、劳动用工、干部人事、收入分配等制度和办法100多项。

五是抓了科技和人才的支撑作用。设立了科技发展专项基金,提出了“三个建立、三个加强”的科技工作思路, 制定了奖励有突出贡献人才和专业技术带头人、鼓励职工学习和继续教育的办法措施,加大了现有人才的培养和使用,并面向社会公开招聘了紧缺适用型人才。

中国煤炭地质总局通过“五抓”切实抓出了成效,地质勘查各项工作取得了突飞猛进的显著成绩。徐水师如数家珍般地概括了“六个新”:

开发利用方面发挥了新作用。多年来,及时向国家提出了有关建议,并在国家“两区一种”划分、大型煤炭基地建设等方面为国家提供了宏观决策依据,国土资源部、国家发展和改革委员会,据此公布了45个煤炭国家规划矿区,划定了13个大型煤炭基地。

找煤、找水方面有了新突破。在我国南方缺煤地区云南昭通发现了C-P纪大煤田,提交资源量9.7亿吨,预测埋深1 000米以浅资源量33亿吨,其成果被列为2007年我国十大找矿成果之一。在舟山群岛嵊泗海域勘探到了淡水资源,创造了海上寻找淡水和钻探技术的突破;在黑龙江海林地区发现了高温地热井田,使该区成为了我国第二大地热资源区。

技术项目研究有了新成果。国家重大产业技术研究项目《西部煤炭资源高精度三维地震勘探技术》在6项关键技术上取得突破,高精度三维地震勘探为诸多煤矿采区提供了准确的地质资料;《首批煤炭国家规划矿区资源评价》在资源评价理论和方法上实现创新;《中国北方煤火探测与监测》取得了重要科技成果,获煤炭工业科学技术一等奖。近几年,承担国家863、973项目4项,部委项目20余项;实施科技发展专项资金Ⅰ类科研项目9项,Ⅱ类科研项目63项,重点科研项目7项;获得知识产权38项,专利6项,其中,发明专利两项。

勘查技术手段有了新招数。在充分发挥钻探技术优势的同时,先后探索发展形成了多种具有煤炭地质勘查特色的技术手段。定向钻进等特种勘查技术,在盐井施工、煤矿抢险救灾等领域取得了良好效果;航空测量技术在数字矿山、数字城市及四川汶川特大地震抢险救灾中发挥了重要作用。

勘查工作领域有了新拓展。国内施工区域已涉及26个省市(区),工作领域已由单一的煤炭地质勘查拓展到水文地质、工程地质、灾害地质、矿山环境及煤层气、石油、岩盐、金属等资源勘查领域;国际市场涉及欧美、非洲、澳大利亚、东南亚、蒙古等近20个国家和地区。

党建与文化建设上了新台阶。创建“四好”领导班子先进集体和基层党组织“创先争优”活动深入开展;保持共产党员先进性长效机制各项制度得到贯彻落实;惩防体系建设和反腐倡廉工作扎实推进;民主管理和厂务公开工作广泛开展,二级单位普遍建立了职工代表大会制度;全局职工群众文体活动活跃了生活;总局标识的确立与注册,加强了对外宣传,推动了企业文化建设,促进了经济发展。改善了职工生产生活条件和环境,提高了职工收入和离退休人员生活待遇,广大职工群众享受到了改革发展的成果。

中国煤炭地质总局党委副书记、纪委书记郭守光向记者也介绍到:煤炭资源勘查是煤炭工业的基础和先行。中国煤炭地质总局成立于1953年,先后隶属于燃化部、煤炭部、国家煤炭工业局、中央企业工委、国务院国资委。为确保煤炭工业发展对资源的需求,全国煤炭地质勘查行业累计完成钻探进尺8 000多万米,提交各类地质报告9 000多件,累计查明煤炭资源储量12 000多亿吨。先后发现了榆神府、东胜、平朔、准格尔、兖州、两淮、巨野、平顶山等100多个大型、特大型煤田。探明地下水储量1 000多万立方米/日,为神府、准格尔、潞安等数十个大型、特大型矿区建设和生产提供了地下水源基地。组织完成了3次全国煤炭资源预测,预测煤炭资源总量5.57万亿吨。组织开展了全国煤层气资源评价,预测我国煤层气资源量35万亿立方米。近年来,提交煤炭资源量200多亿吨,取得了东部找煤、中部能源基地资源勘查和西部煤炭资源评价新突破。特别是在云南昭通地区探明煤炭资源储量50多亿吨,是我国南方新发现的最大煤田。煤炭资源勘查工作的丰硕成果,推进我国煤炭工业走在了世界前列。荣获国家科技进步奖和全国科学大会奖40多项,荣获省部级科技进步奖上百项。先后涌现出9个全国功勋地质勘查单位、34个煤炭工业地质勘查功勋单位;11人荣获李四光地质科学奖,87人享受政府特殊津贴,30多人荣获国家级有突出贡献中青年科学技术专家称号、孙越琦科技教育基金奖和优秀青年地质科学奖,涌现出了一大批国家级、省部级先进集体和个人。

目前,中国煤炭地质总局正大踏步地走向新的辉煌!

[责任编辑胡 正]