时 事 聚 焦

温家宝:人民币完全自由兑换仍难定期。人民币何时可以完全自由兑换?中国总理温家宝的最新答复是,人民币真正成为国际性货币还需要相当长的时间。

近日在大连举行的夏季达沃斯论坛上,中国总理温家宝依然是引人注目的明星。面对他人的一再追问,温家宝说,“我现在说任何时间表都不算数”。一个国家的货币是不是得到国际承认、成为主要货币,主要看这个国家的经济实力,这是由市场决定的。

目前,人民币跨境流动的数额越来越大,在国际市场的地位有所提高。人民币贸易结算试点等新举措,也为人民币国际化奠定了基础。温家宝表示,希望人民币能被越来越多国家尊重、接受和使用,但是在推进人民币国际化的道路上,中国需要正确估计自己的实力。中国是发展中国家,人民币国际化还需要相当长的时间过程。达不到一定实力,想快也快不了。

(摘自新浪网)

科技部长:经济增长的新动力或将产生于四大领域。中国科技部部长万钢近日在大连表示,经济新的增长驱动力,或许将产生于能源、生物、信息、新材料和先进制造业等四个范围内。

在此间举行的夏季达沃斯论坛上,万钢还表示,中国必须发展低碳能源,逐渐地脱离几百年来依靠传统化石能源的情况;发展包括风能、太阳能在内的清洁能源、清洁汽车、高效照明等。

对于生物领域,万钢认为,随着生物技术的发展,生物制药、生物能源、生物环保都将成为新的经济增长点。

(摘自中国新闻网)

中国工业和信息化部再点名钢铁产能过剩,钢企主动求避险。近日,国家工业和信息化部再次提醒,国内部分产业产能过剩存在加剧之势,钢铁业是其中之一。虽然钢材价格仍然处于跌势中,但市场多空分歧明显扩大,许多钢铁企业开始主动选择期货市场规避可能存在的市场风险。

近来,国家工业和信息化部再次强调,我国部分产业产能过剩存在加剧之势,下一步将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设,其中七个属于原材料行业,包括钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、多晶硅、煤化工、化肥。

业内有关分析人士表示,当前,钢材价格暴跌的原因之一是来自于产量的快速增长,7月份单月产量达到5 067万吨,年化后即为6.08亿吨,连续两月创出历史新高。同时,按照钢铁协会统计产量来看,产能利用率也已达到92%,处于历史较高水平。

(摘自《经济参考报》)

中央确定调整宏观经济走向,保增长仍是首要任务。中共十七届四中全会在北京发布全体会议公报指出,中国经济发展仍处在保增长的关键阶段,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施。十七届四中全会对当前的经济形势和下一阶段的经济政策作出了比较明确清晰的判断,下一阶段,保增长仍是宏观经济发展的首要任务,但强调了与调结构、改善民生等方面更加均衡地发展。(摘自搜狐网)

统计局报告:中国粮食综合生产能力超过5亿吨。国家统计局近日发布报告指出,我国粮食综合生产能力已经达到5亿吨以上,国家粮食安全得到了有力保障。

国家统计局发布的新中国60周年系列报告之十一指出,我国创造了用占世界10%的耕地,养活了占世界20%的人口奇迹。中国农业部部长孙政近日也表示,总体看,如果在后期不发生特别重大的自然灾害,秋粮有望获得好收成,因而,由此将带来全年的粮食生产获得好收成。

据了解,今年中国的粮食生产是在去年高起点和国际金融危机、特大干旱的影响下开展的,尤其是八月份以来,中国的东北和南方部分地区发生严重旱灾,对旱区的粮食生产造成了很大影响。

当前,中国的秋粮收获已经展开,据农业部统计,截止到9月20日,全国的秋粮收获了近三成,收获最早的西南地区已经超过七成。10月上旬有关秋粮的生产情况将有一个准确数字。(摘自腾迅网)

中国钢铁贸易或将打破买断式,建立风险共担机制。市场涨价的时候,钢厂经常违反协议,减少给贸易商发货;市场跌价的时候,钢厂则要求贸易商按合同接货,加剧后者的亏损。我国钢铁贸易中的这一不对等局面,使厂商难以良性合作,正在加大行业抵御市场波动的难度。

“要改变这一局面,还有待钢铁贸易方式的创新。”中国物流与采购联合会副会长周林说,目前业界呼声很高的“佣金代理”销售制就是很好地探索。新模式下贸易商不必动用自有资金,仅仅为钢厂代销钢材和提供售后服务,并从中获取销售提成。这样贸易商的利益与钢厂紧密相连,有利于避免钢材价格大起大落,提高钢铁厂商和下游用户的运营效率和专业化分工,有利于整个行业稳定运行。(摘自《中华工商时报》)

同 业 视 点

河北审计厅一次审计出两个报告,同步开展经责审计和预算执行审计。为进一步整合资源、节约成本、提高效率,河北省审计厅针对今年省本级经济责任审计项目集中的特点,将省直部门经济责任审计项目分解到厅机关部分处室,把经济责任审计与部门预算执行审计结合起来,通过一次审计,最终出具部门领导经济责任审计和部门预算执行审计两份报告,有效避免了重复审计。同时,该厅还对经济责任审计文书、经济责任审计和预算执行审计内容进行规范,强化审计复核力度,规范了审计行为,保证了审计质量。

陕西审计厅出台深入推进绩效审计工作意见。为了促进和规范绩效审计工作,根据《审计署2008年至2012年审计工作发展规划》的要求,近日,陕西省审计厅结合全省审计工作实际,制定出台了《陕西省审计厅关于开展绩效审计的实施意见》。

《意见》明确了今后一个时期绩效审计的范围和目标。同时,《意见》强调了省审计厅今后一个时期绩效审计工作开展的重点。一是财政预算执行及财政决算绩效审计;二是金融绩效审计;三是投资绩效审计;四是企业绩效审计;五是财政专项资金绩效审计;六是领导干部经济责任绩效审计;七是宏观政策贯彻落实情况绩效审计。

黑龙江审计厅对财政信息系统进行试审。今年以来,黑龙江省审计厅在省财政厅2008年预算执行审计中,将计算机数据的可靠性和数据库的安全性作为审计重点内容之一进行试审。

在审计中,黑龙江省审计厅依据省级财政部门现在使用的每个信息系统的规模和复杂程度,选择了预算执行指标管理系统、集中支付系统和总预算会计核算系统作为主要审计对象,同时关注了非税收入核算系统、财政部预算报表软件等相关数据支持和交换系统。按照国家信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求(GB/T22239-2008)规定的标准,依照谨慎性原则,模拟第一级安全保护能力评价财政信息系统,对被审计单位使用的硬件设备、软件系统、系统技术文档材料、系统主要功能、处理流程及各项管理制度进行审计调查,对整个系统的内部控制——组织管理控制、系统环境安全控制、系统网络安全控制、数据资源管理控制、灾难恢复与业务持续性控制等进行了测评,对信息应用系统及系统维护进行了审计分析,分析评价应用系统的可靠性、数据的完整性和数据库系统的安全性。

云南省多措并举创新省级预算执行审计模式。为做好今年的省本级预算执行审计,云南省审计厅精心组织审计机关内部力量,并尝试调动预算单位内审、财务及社会中介等各方力量,采取重点审计、指导审计、自查自纠三种方式,拓展预算执行审计监督面,取得明显成效。

做深部门预算执行审计。重点围绕预算执行的真实性、合规性和预算管理的完整性,加大了二、三级单位的延伸审计力度,特别关注资金和资产的安全完整,注重了对财政资金、资产管理使用绩效的分析,同时继续完善“一条线”审计模式,对部分财政专项资金管理使用情况进行了审计和审计调查。审计16个部门及56个下属机构,共查出本级违规资金2.1亿元、管理不规范资金24.7亿元,查出资产管理方面问题资金16.5亿元。

山东省审计厅规定范围,明确依据,进一步规范专项资金跟踪审计。为规范跟踪审计行为,提高审计质量和效率,山东省审计厅近日制定了《专项资金跟踪审计规程(试行)》。

《规程》对专项资金跟踪审计的适用范围、审计依据、基本工作程序等做了明确规定,具有较强的指导性和可操作性。一是规定了实施跟踪审计的范围。《规程》要求从党委政府工作中心和审计工作实际出发,把社会关注度高、资金量大、周期长、涉及面广的项目,纳入年度跟踪审计项目规划。二是明确了审计依据。基于跟踪审计项目特点,《规程》规定跟踪审计的依据是,除了国家政策法律法规、地方及有关部门的规范性文件外,相关制度、合同、协议、业务规范技术标准、公允市场价格等,也可以作为审计参考依据。三是确定了跟踪审计意见书制度。《规程》要求,审计组应针对审计中发现的问题,以厅机关的名义向被审计单位定期或不定期地提出意见建议,出具跟踪审计意见书责令被审计单位予以整改,跟踪审计意见书应当经法制机构复核,由分管领导签发。四是规定了情况报告制度。对跟踪审计中发现的重要问题,审计组应及时向厅领导报告,必要时向上级机关作出专题报告;对跨年度项目,审计组应当向厅机关报送年度跟踪审计情况报告。五是建立了审计项目台账制度。《规程》要求审计组应当建立跟踪审计项目台账,及时登记项目有关情况。

赣 审 动 态

江西省审计厅新上任的厅党组书记王殿军同志在厅副巡视员蔡景祥和厅人事处老干办有关同志的陪同下,专访慰问了本单位厅级离退休老干部,带去了真挚问候与祝福。(江西省审计厅人事处)

江西省审计厅认真传达贯彻全省纪检监察工作座谈会精神,并就如何贯彻落实中央和省委近期颁布实施的8个反腐倡廉建设法规和文件作出专门部署。会议提出了五点要求:

一是充分认识认真学习、深刻领会中央和省委8个文件规定的极端重要性;二是从省厅和审计工作的实际出发,制定和完善相关的制度规定;三是自觉遵守法纪,做好表率,发挥模范作用;四是切实履行好审计职责,促进包括8个重要文件规定在内的中央和省委一系列方针政策及国家法律法规的有效贯彻实施;五是创优发展环境,提高机关效能。(黄赣华)

江西省审计厅综合处在厅党组的高度重视和直接领导下,在较短的时间内完成全部组建工作,之后立即赶赴审计署及湖南、浙江审计机关进行了为期9天的汇报考察学习。7月28日上午,经过近一周时间的精心准备,综合处顺利召开了第一次审计业务管理协调会,全面启动审计业务管理工作。厅领导和相关处室非常重视,何干成副厅长主持会议并作了重要讲话,人事教育处和各审计业务处负责人参加了会议。(江西省审计厅综合处)

江西省审计厅2008年度优秀审计项目评选会顺利召开,为进一步促进审计项目质量和审计执法水平的提高,推动审计署6号令的贯彻执行,近日,我厅召开了2008年度全省审计机关优秀审计项目评选会,全省优秀审计项目评选工作领导小组成员及省厅各业务处评委参加了会议,胡志勇总审计师出席评选会并讲话。

按照优秀审计项目评选工作领导小组部署,今年优秀审计项目评选采取分阶段交叉评审办法,即第一阶段由省厅评委负责对设区市参评项目进行评审,第二阶段由设区市评委负责对省厅参评项目进行评审。

(黄 云)

宜春市审计局为确保“保增长、保民生、保稳定”各项工作落到实处,积极开展全过程的审计监督,使审计服务经济社会发展的“免疫功能”进一步凸现。仅去年,就审计查出违纪违规金额5.19亿元,审计处理上缴财政4 323万元,归还原渠道资金959万元,工程审计核减投资额2.29亿元。(刘金成)

高安市审计局近日抽调精兵强将,组织专门审计力量,对全市社保五项基金进行了全面的审计监督,通过审计,进一步强化了社保五项基金监督和管理,检查了社保五项基金的完整性和合法性,揭露和查处了挤占、挪用、损失、浪费社保五项基金的问题,从而提高了社保五项基金的使用效益,切实保障了人民群众的切身利益,对维护社保五项基金安全、平稳,有效地发挥了审计的“免疫系统功能”。(范会平)

新余市审计局抽调法规科和业务科人员对审计档案进行了集中检查与评议。对去年20个项目41卷卷宗,从审计方案、审计程序、审计证据、审计日记、审计报告、审计档案等六个方面进行了检查。通过此次审计质量检查,促进了审计业务文书写作质量的提高。通过检查评议,市局共评出6卷优秀审计档案。(廖志强)

南康市审计局以时间过半任务过半为工作目标,“四个围绕”抓审计。一是围绕审计计划抓落实。二是围绕审计项目抓“精品”。三是围绕审计实践抓创新。四是围绕经济发展抓服务。(李世明)

贵溪市审计局以科学发展观为契机,按照鹰潭市审计局的统一部署,开展了“四个一”活动,即全局人员每人写一篇以审计工作为主题的散文、拍一副以审计工作为主题的摄影作品、写一句以审计工作为主题的格言、创作一首审计工作者之歌,这项活动在鹰潭市审计系统评比中,该局取得了很好的成绩,多人获奖。通过该项活动展现了审计人员一线工作的风采,展示了审计工作者积极进取、奋发向上的精神风貌,反映了审计工作的丰硕成果。(杨芬芳)

章贡区审计局近日在审计某单位财务账目时,发现2008年该单位曾收到一笔店面拆迁补偿款。审计组展开了一系列内查外调,几经周折,在辗转了多家房地产及建筑企业和管理部门后,终于基本上查清有关事实。审计局并没有的简单的一罚了之,而是给予政策法规的宣传,指出利弊,帮助单位进一步健全财务管理制度并提出了整改建议,为妥善解决这一历史遗留问题起到了积极作用。(黄靖琦)

南城县审计局最近在审计退耕还林资金中发现:2002至2003年退耕户现金补助至2007年底共到位资金380万元,其中已用退耕还林荒山造林补助84.85万元,结余295.14万元。这些资金分工批次存放在县财政专户210万元,县林业局退耕还林专户85.14万元,至审计时这些资金补助尚未发放到退耕户。县审计局发现该情况后,立即与县财政、县林业部门和乡村联系,通过查对台账,实地核对面积,将存放在账上8年的补助款295.14万元全部兑现给退耕户。(南城县审计局)

宁都县审计局不断完善单位庭院的卫生设施,积极营造卫生、健康、舒适的工作和生活环境,并在全局扎实开展爱国卫生宣传工作,在不断构建和谐社会工作中做出了一定的成绩。日前被授予“赣州市卫生单位(庭院)”称号。(邱文 )

龙南县审计局对该县2008年度五项社保基金的收支规模、基金结余的分布以及基金管理运行情况进行了审计。针对企业职工基本养保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等五项社保基金筹集、管理、使用存在的突出问题,及时提出了可行性建议。促进基金管理部门加强管理,完善各项制度,确保社保基金的安全完整,保障人民群众的切身利益,维护社会的和谐与稳定。(钟毅勇)

奉新县审计局为进一步全面贯彻落实科学发展观,加强法制宣传教育工作,提高审计人员法律意识和法制观念,增强依法审计的自觉性,认真组织干部职工学习2009年普法工作部署的“六法一条例一办法”的同时,结合审计工作,重点学习了江西省审计厅制定的《江西省审计处罚自由裁量权适用规则》、《江西省审计处罚自由裁量权执行标准》。通过这次学习,提升了每位审计干部的业务素质及依法行政能力。(吴望玲)

万载县审计局根据宜春市审计局授权审计统一部署,6月23日,派出审计组进驻万载县农村信用联社。本次由宜春市审计局统一组织的农村信用社审计和审计调查将以“防范风险、提高效益、规范管理”为目标,系统解剖接受审计的农村信用联社的资产质量和经营风险情况,揭示经营管理中存在的突出问题和薄弱环节,促进其内部控制制度和经营机制的建设、完善。

(万载县审计局)

铜鼓县审计局派出业务人员赴宜春市审计局学习AO(现场审计实施系统Auditor Office)知识。在课堂上,她们和各县市审计人员一起,在省厅老师的耐心指导下,认真学习审计项目建立、数据采集转换、审计日记填写、审计报告生成等相关知识。对从手工审计到计算机审计的必然跨越,也有了深刻的认识。课后,他们和其它单位审计人员对运用AO技术进行的审计项目进行了交流学习,对今后系统运用AO提高了信心和能力。

(吴秋红)

彭泽县审计局为贯彻落实省市县机关效能年活动的指示精神,优化我县发展环境,全面提升审计队伍“公仆”形象,对照方案认真研究,制定七项措施,确保机关效能建设活动有效开展。(一)在查找自身问题上下功夫,加强作风建设;(二)在审计业务质量上下功夫,加大审计监督力度;(三)在审计服务工作上下功夫,确保一审二帮三促进,落到实处;(四)在“两务”公开上下功夫,提高审计工作透明度;(五)在完善制度上下功夫,规范审计人员言行;(六)在学习培训上下功夫,提高审计队伍综合素质;(七)在勤政廉政上下功夫,加强党风廉政建设,全面推动机关效能再上新台阶。(宗佩群)

全南县审计局今年上半年共实施审计项目65个,已完成审计项目42个,另有23个审计项目正在实施(其中局机关共实施审计项目30个,已完成16个;基建审计中心共实施审计项目35个,已完成审计项目26个)。已完成审计项目中查出违规行为金额489.52万元,审计处理应交财政34.68万元(其中局机关19.65万元,基建审计中心15.03万元),已交财政32.08万元。(李显萍)

寻乌县审计注重加强制度建设,以“两性”构建和完善制度体系,以“三围绕”,以“四个强化”狠抓制度落实,为促进文明审计、廉政审计、和谐审计,努力把寻乌县审计局打造成阳光审计机关而不懈努力。(一)以“两性”建立健全制度;(二)以“三围绕”构建和完善长期有效的制度体系;(三)以“四个强化”狠抓制度落实。

(刘少斌)

会昌县审计局在对该县某局2008年度财政收支审计时,延伸乡镇审计,查出一乡镇与该局联合执法,利用该镇的通用票据收取管理费等30.77万元长期未入账,账外设置“小金库”长达9年之久。(文天凤)

分宜县审计局为进一步提高预算执行审计工作质量,深化审计内容,注重审计效果,根据历年来的审计实践,结合实际,提出了“通过五查,做到四个结合,围绕三性,抓住两条主线,达到一个目的”的工作思路,切实做好今年的县本级预算执行审计工作。(尹向前)

靖安县审计局在对2008年县本级预算执行审计中,按照温家宝总理对审计工作提出的“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”要求,沿资金走向对财政资金的运用进行了重点跟踪审计,在对政府采购资金使用的审计过程时,发现在某项公共项目建设支出有三张来自河北省保定市的可疑商业销售发票,审计人员向当地国家税务机关咨询发票的真伪,经过详细地核实,审计初步认定这三张可疑发票为假发票。县审计局对该供货商使用假发票的行为依法作出了处理,并追缴了因使用假发票而偷漏的税款,有力地维护了国家正常的经济秩序,充分发挥了审计作为国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

(陈代茂 骆颂东 兰顺安)