任春华　袁辛奋

摘要:将效率与公平统一起来,关键在于分配,尤其是初次分配。初次分配是更为基础性的分配,如果初次分配严重不公,政府依靠再分配很难加以矫正。政府在调控初次分配领域中存在着一系列经济、行政和法律障碍,其中最主要的是私有经济结构中的劳资关系、国有经济的垄断地位、公开财政提供的公共服务。

关键词:效率;公平;结合点;初次分配

中图分类号:D601文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)23—0050—02

阿瑟·奥肯于1975年在其名著《平等与效率的重大抉择》中提出有关平等与效率的二难选择问题。著名经济学家、德国国际经济研究中心主任沃夫冈·弗理茨教授2006年10月在回答《环球时报》记者提问时也指出:效率优先还是公平优先,始终是社会发展的难题。反观我国,始于1978年的改革开放为公平和效率的选择提供了难得的实验场,丰富的政策实践造就了理论研究上的热门。

一、处理效益和公平关系的关键在于分配

只有合理的为劳资双方和社会各阶层普遍接受的分配原则、方式和结果,才能把效率与公平结合起来。

分配是社会再生产中一个不可缺少的重要环节。分配有广义、狭义之分。广义上的分配包括生产资料的分配和产品的分配。狭义上的分配,是指收入的分配,即生活资料的分配。分配的公正性、合理性,取决于分配依据什么样的原则、机制、方式、比例在不同的阶级、阶层和社会成员中进行分配,这不仅受到一定的经济制度、政治制度的安排,而且也体现了人类的伦理道德观的取向。……