郑　彬

摘要 阐述了灵璧县落实农机补贴政策的具体做法,以期为其进一步改进工作方法,使农业机械进一步推动农业生产提供参考。

关键词 农机补贴政策;落实;措施;安徽灵璧

中图分类号 F304.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2009)13-0372-01

近年来,上级下达灵璧县的农机补贴指标超千万元,补贴各类农机具2 000多台(套),由于灵璧县操作到位,没有发生违反补贴政策的事,受到群众的好评,连年被省、市主管部门评为农机补贴先进县。现以2008年为例,来谈谈灵璧县确保补贴政策执行到位的具体做法。

1 深入调查研究,合理确定机型,正确引导灵璧县农机化健康有序发展,充分发挥中央财政资金的拉动效应

灵璧县是全省“农机化十强县”,农机化发展起步较早,农机拥有量大。由于小四轮拖拉机的普及影响了大中型拖拉机的发展,农机结构严重不合理,耕整地等关键生产环节和玉米等重要作物生产机械化满足不了农业生产要求,农业生产受到很大制约。改善农机化结构,促进农业生产规模化、精细化,进而推行一条龙复式作业,已成为灵璧县农业生产的迫切需要。为此,在“实施方案”制订的过程中,根据灵璧县当前和今后一段时期农业生产的实际需要,决定将36.75KW以上轮式拖拉机与配套的深耕、旋耕、免耕施肥播种、秸秆粉碎还田和玉米联合收获等大中型农机作为补贴重点,并积极引导58.80KW以上拖拉机的发展,以满足不断发展的农机化装备配置和现代化农业生产的需要。从申请的情况来看,发展大中型机械完全符合广大农民的意愿,2008年补贴工作从4月1日公告实施到4月10日止,共收到36.75KW以上拖拉机购机申请346台、铧式犁购置申请47部、旋耕机购机申请254台、秸秆粉碎还田机购机申请8台、免耕施肥播种机购机申请30台、玉米联合收割机购机申请19台、履带式拖拉机购机申请5台。4月10日申报截止后,一部分打工返乡农民还纷纷前来咨询和申报。由此可见,通过中央财政购机补贴政策的拉动,农民对大中型机械的认识和接受程度逐步提高,经营理念逐渐增强,投入的积极性进一步高涨。受补贴资金的限制,有近2/3申请购机农民没能享受购机补贴,所以县农机局又及时从市局争取60余万元补贴资金,补贴拖拉机38台,各类配套机具46台。下半年追加资金到位后,坚持补贴资金用于玉米生产机械化的方向,积极引导玉米联合收割机、秸秆粉碎还田机和旋耕施肥播种机的发展,有效地促进了玉米生产机械化技术配套,大大改善了灵璧县农机化结构,为农业生产提供了必要的物质技术保障。

2 加强沟通,广泛宣传,让农机购置补贴惠农政策深入民心

为做好农机购置补贴工作,确保农民及时享受中央的支农惠农政策。县农机局一方面积极与各产品代理商沟通,加强合作,及时提供有关申请和协议产品情况,督促他们提前组织货源,保证补贴购机农民及时买到所需农机产品,适时投入农业生产;另一方面把“补贴方案”和补贴操作规程通过电视宣传和发放公告文本到各乡镇张贴等形式,公开向全县人民宣传购机补贴政策和办理程序,并通过广播、电视新闻等形式宣传报道购机补贴信息,把补贴产品目录下发各乡镇,为农民申请购机提供方便。同时,局办公室开设热线电话,耐心回答农民群众的问题,热情办理手续,努力使购机补贴工作成为农民心中的“民心工程”和农机系统的“形象工程”。

3 严格程序,规范操作,确保购机补贴工作公开、公正、透明

购机补贴工作政策性强,牵涉面广,程序复杂,容易形成矛盾。为做好购机补贴工作,按省两厅局“实施方案”要求,灵璧县购机补贴工作领导小组多次召开“全县农机购机补贴”会议,各乡镇分管农业的乡镇长和乡镇农机管理工作人员参加会议。会上,县领导就省“补贴会议精神”和灵璧县“补贴方案”、补贴信息、操作规程和工作要求作了全面安排。接着把“补贴方案”、操作规程、补贴信息,通过电视和各乡镇张贴公告文本等形式向全县人民公告,之后,经各乡镇及其所属农机管理部门认真组织、筛选,10日内上报购机补贴“申请”,农机局组织人员审查、核实后,筛选确定购机补贴对象,并把补贴对象、补贴购买机具、价格及补贴额度制表下发到各乡镇公示,公开监督电话,接受社会各界监督。然后,补贴农户持有效身份证件到农机局集中签定购机协议,申请购机农户完全按照自己的意愿自主选择机型,避免了申请时个别工作人员的强加行为。申请购机农户交齐差价款后,农机局开据提货通知单,用户凭提货通知单提取所购机具后到农机局审验,农机局确认用户提取机具后与之签定“购机补贴协议”,保证了购机补贴工作的程序规范、操作透明、补贴公正。

4 加强监督控制措施,确保补贴机具真正落实

为防止一切弄虚作假套取补贴资金的行为,灵璧县在整个操作过程中采取了一系列措施。一是在组织申报时,要求各乡镇补贴工作人员认真核查,杜绝所有已购机具重新申请现象,在协议购机后,监督补贴机具的使用,防止出现倒卖行为。二是协议购机前核查各经销公司的商品库存情况,并根据申请情况要求经销公司备足货源,保证补贴机具供应,同时与各经销公司签定规范工作行为的协议,明确他们对补贴机具所负的责任。三是对所有补贴购置的拖拉机、履带式收割机和玉米收获机具实行牌证管理,补贴购机农户协议购机时必须把拖拉机、收割机开到农机局,由监理人员当场审验登记,办理机车入户。四是严格按照“公告-申请-确定补贴对象-公示-协议购机-监督落实”的程序操作,公开接受社会各界监督,杜绝一切虚假行为;有效地保证了补贴机具的真正落实。

中央财政农机购置补贴工作在灵璧县实施已有4年,在补贴工作中,由于县农机局认真地做好宣传工作,补贴政策已经深入民心,农民购机的热情空前高涨,全县农机化结构日趋改善,农业机械为农业生产发挥着巨大的推动作用。今后,灵璧县将努力改进工作方法,认真总结经验,力争把补贴工作做得尽善尽美。