1984年,中央政府给予了当时还未建省的海南岛免税进口汽车的优惠政策。当时的汽车进口税率高达400%,因此,在海南,汽车顿时从交通工具变成了一些不法分子捞钱的耙子。那年,海南岛上似乎所有的单位都在疯狂地集资购买进口汽车,短短几个月时间,几万辆汽车从海南岛驶向全国各地。这一年,正是中国汽车走私的肇始。