邹光国

科学发展观的本质与核心就是“以人为本”。一切为了人的全面自由发展，是我们一切工作的出发点和落脚点，是我们时代的最强音。人本管理就是以人为本的管理，其本质是尊重人、服务人、依靠人和发展人，通过科学民主管理，建立和谐的劳动关系，激励、调动和发挥职工的积极性和创造性，提高职工群众的主人翁意识，从而促进企业不断增强凝聚力和内在动力以及企业竞争力。因此，全面理解人本管理的科学内涵，加强对人本管理的研究和实践既是落实科学发展观的要求，也是推动国有企业可持续发展的有效管理方式。

一、人本管理的内涵和特征

1人本管理的内涵。人本管理是一系列以人为中心的管理理论与管理实践活动的总称，它是与“以物为中心”的管理思想相对应的概念。“科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”结合科学发展观的要求，笔者认为人本管理的内涵包含三个层次。第一层次的人本管理把人作为企业发展的最重要资源，从尊重人性的角度开发和利用人力资源，创造良好的企业文化氛围，最大限度地调动企业职工的积极性、主动性和创造性。第二层次的人本管理除包含第一层次外，还包括充分尊重企业职工的主体地位，职工通过行使民主管理、民主参与、民主监督等形式参与涉及企业经营管理情况、改革发展和职工利益的各项决策，实现企业经营管理的科学化、民主化，从而增强企业竞争力。第三层次的人本管理除了涵盖上述两个层次的内容外，还有以下新的内容：(1)企业的目标是争取合理的利润，企业发展的最终的目的是为社会提供尽可能多、尽可能好的产品和服务；(2)除了追求企业内部人利益外，还要关注企业的社会责任，为社区建设、环境保护、文化发展作出自己的贡献。

2人本管理的特征。科学发展观视域下的现代企业人本管理，以行为科学为依据，以企业文化建设为抓手，其主要特点表现在：(1)企业具有和谐的人际关系和融洽的管理关系，每位员工都会受到尊重，有平等的发展机会。(2)企业管理中的民主管理气息浓厚，民主管理机制健全，员工参与意识强，有较强的企业责任感和荣誉感。(3)企业职工能在企业组织帮助下获得相应的工作能力和整洁有序的工作环境。(4)企业有明确的经营观念和企业精神，职工精神面貌处于良好的状态。(5)随着社会发展，企业的管理目标已突破单一经济目的的局限趋于多元化，人本管理要致力于提高产品和服务的质量对用户负责，保护资源和生态环境对社会负责。

二、人本管理对企业科学发展的重要性

管理是一个企业发展的重要因素。在竞争日益严峻的经济全球化形势下，国有企业要在知识经济时代保持健康、持续、协调发展，迫切要求实行人本管理。

1人本管理是落实科学发展观的基本要求。实行人本管理正是这一精神的体现。人本管理就是要使我们的发展为了人，使社会发展成果惠及全体人民，又要使我们的发展依靠人，使人们在享受社会成果的同时首先创造社会发展成果。企业人本管理的民主气息浓厚，民主管理机制健全，通过行使民主管理、民主参与、民主监督的权力参与企业管理和决策，保证职工的主人翁地位，有效维护职工的合法权益，体现贯彻落实科学发展观的基本要求。

2人本管理是聚人心、集民智，促进企业科学发展的必要条件。深入学习实践科学发展观就是要以发展为中心，而对企业发展起决定性作用的因素莫过于人的因素。人本管理的本质就在于运用各种激励机制和激励手段调动职工的积极性，从而实现管理目标。由此可见，如果企业树立了人本管理的理念，就会通过各种方式和渠道为职工创造民主和谐的生活和工作环境，调动一切有利于推动企业改革发展的积极因素，广泛凝聚人心，集中民智，丰富和完善企业发展思路，使企业决策上下贯通，实现企业经营管理的科学化、民主化，推进企业科学发展进程。

3人本管理是加强党风廉政建设，密切党群关系的重要途径。民主管理是人本管理的重要内容，职工通过民主管理参与决策和监督，维护自身权益，体现当家作主的主人翁意识。当前腐败现象频频发生的原因很大程度上在于监督的力度不够。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，而现代企业制度本身就要求管理科学化、现代化，科学管理可以有效地预防腐败现象的滋生。企业实行人本管理有利于企业建立有效的防范腐败的监督制约机制，增强工作的透明度，防止权力失控，决策失误和行为失范；有利于在领导者与职工之间架起一座桥梁，相互沟通，增进理解，密切党群干群关系；有利于职工对管理者的有效监督，对决策公正性的有效监督，从而促进企业的科学决策和科学管理。

4人本管理对于促进企业持续、健康发展有重要意义。持续发展是每一个企业孜孜以求的发展目标，市场经济是竞争的经济，优胜劣汰、适者生存是市场运行的基本法则。竞争力的源泉是企业创新，创新的决定力量是企业的知识资源，而知识资源中的活化部分又是依附于人的。人的素质和能力的提高则需要长期的培养，且培养人的环境也需要长期建设，因此加强人本管理对促进企业可持续发展有重要意义。实行人本管理可以提高企业职工的积极性，提高职工和管理者素质，从而提高企业的创新能力和抗风险能力，促进企业持续健康发展。

5人本管理是落实科学发展观、促进社会和谐的重要手段。如前所述，人本管理包括三个层面的内涵，其中前两个内涵均致力于促进企业或社会内部的和谐，建立和谐的人际关系和劳资关系。第三个层面上的人本管理不再局囿于传统意义上的企业内部管理，而是立足于“以人为本”的理念，致力于企业乃至人类生存环境的优化，从资源利用、生态保护、环境保护等方面出发达到“人与自然和谐”的终极目标。这与科学发展观提出的“建立和谐社会”有着同一的终极目标。

三、国有企业人本管理的途径和措施

1要解放思想，转变观念，牢固树立起“以人为本”的新观念。加强人本管理是企业十分重要的管理工作，也是企业保持生机活力的根本举措。一个企业，衡量它的改革是否成功，管理是否科学，根本的一条是看它是否树立了以人为本的思想，是否把广大职工的积极性、创造性真正调动起来了。在市场经济条件下，企业要健康、快速发展，最重要的是最大限度地开发人力资源。实施人本管理要努力克服“见物不见人”和“重使用，轻培训”的倾向；要树立“人才就是财富，人才就是效益，人才就是竞争力，人才就是发展后劲”的观念，不拘一格选拔人才；要树立“用人看本质，看主流”的观念，全面正确地看待各类人才，不求全责备；要树立“选人和用人失误是过错，埋没和耽误人才也是过错”的观念，爱惜人

才，及时起用人才；要树立“注重实绩，竞争择优”的观念，变伯乐相马为赛场选马，为优秀人才脱颖而出创造条件。

2努力提高企业领导者自身的素质。作为管理主体的人——企业领导者，在管理活动中始终处于主导地位。实践证明，领导者的领导方式和人格魅力是企业能否持续发展的关键，领导者的素质愈高，影响力、凝聚力就愈大，领导工作就愈能获得广泛的群众基础。西方经济理论更是强调企业家才能在生产要素(劳动、资本、土地、企业家才能)中的关键作用。因此，坚持人本管理观念，首要的是解决企业领导者素质提高的问题。作为企业领导者，首先要不断提高自身素质，率先垂范，以自己良好的个人素质去影响被领导者，为被领导者树立良好形象，在各方面做出表率，以此强化非权力影响力。其次要敢于承担创造科学决策的职责，承担经济创新的角色，承担科学管理的职能，承担资源配置的责任。再其次领导者要肩负起选人、用人的重要使命，做到选好人、用好人、培养好人，要从实际出发，要把人本管理贯彻到企业经营过程的始终，带领广大员工积极推进企业的改革和发展。这不仅仅是市场经济的必然要求，而且也将成为社会全面发展的重要途径。

3加快建立有利于用好现有人才的动力机制。企业要发展，就要牢固树立“人才为本”的观念，发现人才、培养人才、充分开发和利用人才；就要新生人才、保护人才、留住人才，做到人尽其才，才尽其用。为此，(1)要建立物质激励和精神激励并重的权变管理体制。人们对物质生活的需求是基本需求，因而对一般员工来说，利益驱动仍是最重要的努力因素。同时，“精神动力”也是一种激励因素。应将二者有机地结合起来，片面强调物质动力难以达到应有的效果，片面强调精神动力，精神动力最终也会失去基础。(2)坚持贡献利益分享理念。强调员工在作出贡献的过程中共同分享利益成果，这种分享不仅是物质层次上的，也包括精神层面的分享。贡献利益分享，使企业员工有了与企业同呼吸共命运的动力。(3)推选积极成功的企业文化，激发人才的向心力。以人为本的企业文化，在企业经营管理过程中可以充分发挥其导向功能、约束功能、激励功能和辐射功能，以实现企业的根本目标。(4)要建立人才脱颖而出并根据不同人才特点采用不同使用方法的制度。要学会使用人才，用人不能拘泥于“自己人”，同时，要克服“马太效应”。不能只局限于目前现成的人才状况，还要发现使用潜在人才。(5)改变传统的由上而下的控制管理模式，实行双向互动的民主管理。

4使用激励机制。根据行为科学中的激励理论，激励就是通过激励人的动机，诱导人的行为，发挥人的内在潜力，其根本目的就是调动员工的积极性，保证企业生产经营一直处于最佳状态。从职工的需求、动机、行为等多角度考虑，采取激励的管理方式，深层次实行人本化管理，凝聚人心，鼓舞士气，激励队伍。

科学发展观提出“以人为本，全面协调、可持续”的发展理念，国有企业管理和改革应与时俱进，开拓创新，加强人本管理的实践和探索，为职工创造和谐、令人心情愉悦的工作和生活氛围，最大限度地提高生产效率和企业竞争力，实现企业科学发展的根本目的。