王　毅

摘要：该文对我国推行省直管县体制的必要性，以及目前我国两种省直管县体制的特点进行了阐述，提出了应通过适当合并部分乡镇、减少县级行政区划的数量、扩大省级行政区的数量、逐步撤销地级市等对策完善省直管县体制。

关键词：强县扩权；省直管县；体制

2005年6月，国务院总理温家宝在全国农村税费改革工作会议上指出：“具备条件的地方，可以推进‘省直管县的试点。”十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中也明确提出“减少行政层级”，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。十七届三中全会公报《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中再次提出，有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制，扩大县域发展自主权，增加对县的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。国家的方针政策都预示着，政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到“减少层级”的行政改革。

1.推行省直管县体制的必要性

在新世纪，随着我国经济、社会、科技的发展，管理思维的转变，当前行政区划体制越来越不适应社会发展，因此全面推行省直管县必然成为一种必然趋势。

1.1推行省直管县是提高政府管理效能的客观需要

当前，我国的行政层次过多，已形成尖形三角形，这样导致信息的传播和反馈不畅、行政管理效率低下，行政成本增加。……