张　垒　梁益畅

正向信息流和反向信息流，对新闻策划提出了新的挑战……处理这两个信息流的关系，是我们新闻策划里面临的一个很重要的问题。

—《人民日报》总编室主任谢国明

策划和以前不一样了，以前就是报一个单点的信息，搞一个策划就是把各方面情况告诉你。现在不行了，需要在媒体的价值观指导之下，呈现有观点的新闻。

—《北京青年报》常务副总编辑田科武

由于媒体数量众多，竞争激烈，新颖、独特不再是报道策划第一元素，而时效性成为第一元素，创意出台快慢可能直接决定媒体竞争力强弱。

—江苏广电总台广电新闻中心主任高顺青

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总的来说，业界普遍认同策划在当前报道中所展现的巨大作用，同时，对报道策划的内涵和理念也有了新认识：

新形势下的策划重点与新要求

两个“信息流”带来策划重心“后移”“前置”

《人民日报》总编室主任谢国明认为，当前，编辑和记者的沟通存在“正向信息流”和“反向信息流”两个信息流。原来是新闻发生了，处在

新闻源或者靠近新闻源的记者或通讯员向编辑部报告，编辑部再根据已经掌握的情况，做出具体报道安排。但进入网络时代以后，当事人或新闻现场的人把事情直接发到网上，所以出现了“反向信息流”：记者还不知道的事情，编辑就已经知道了，因为编辑可以天天盯网。于是，编辑现在向一线记者布置工作：你附近发生了什么事。这就是两个信息流：正向信息流是记者反馈给编辑部，反向信息流则是编辑部反馈给记者，两个信息流同时存在。

处理这两个信息流的关系，是当前新闻策划面临的一个重要问题。《人民日报》现在倡导开门策划，就是因为编辑部容易关起门来策划。要加强编辑和记者间的沟通协调。这次改版，《人民日报》专门成立新闻协调部，负责报道策划与协调。

《法制晚报》总编辑王林认为，网络可以让后方更直接地指挥前方。报纸当前面临一个很大的转型：大量工作是后方编辑部整合最新情况，指挥记者采访。媒体采编部门负责人必须从“派料”，变成真正的信息指挥，告诉记者怎么做。网络的另一个影响是，使所有策划都要提前。以前不少策划是在新闻见报引起反响后才考虑，通过策划把事情做大。比如有小孩掉进窨井，就调查一下当地有多少窨井，以后怎么防范。但现在所有策划都要提前，如接到“报料”几小时后就必须决定这个事情是否需要做大，编辑部的应对速度必须更快。

策划重点在于：媒体价值观指导下呈现有观点的新闻

《北京青年报》常务副总编辑田科武认为，以前“策划”重点在于“全”：把各方面情况告诉读者。而现在需要的是在媒体价值观指导下，呈现有观点的新闻。需要在观点上领先，在表现形式上采用多种编辑手段。当前，对日常报道来说，关键是如何发现问题、追踪问题、解决问题，最终达到推动事件解决和社会进步的结果。

《法制晚报》总编辑王林认为，报道策划有三个前提：选择新闻的标准、看待新闻的角度、评价新闻的观点。编辑部只有明白在标准、角度、观点这三个领域媒体自身特点是什么，才有了策划的起点。如果在这三个方面没有鲜明特色，没有清晰理念，所谓策划就不会被读者所认同。

策划要求强化系统保障、强调团队能力、强调执行力

江苏广电总台副总台长戴听祥认为，实践表明靠记者单兵作战不符合现代传媒竞争的发展态势，当前江苏广电总台更加重视充分利用团队智慧进行策划。同时，执行力也是媒体策划当前面临的一个关键问题：即记者能否把握创意的核心，现场情况变化后，能否及时主动地调整方案。

在《法制晚报》王林看来，新闻策划越来越需要一个系统保障，强调的是团队的能力，而不是具体某一个人的能力。某种意义上，突发事件的策划水平是一家报纸综合新闻能力的标志。越是重大的突发事件，策划越需要一个系统、一个团队来保障，而不仅仅是出一两个主意。

在《法制晚报》，任何一个突发事件报道，都是编辑和整个前方各区域分布的记者在互动。突发事件中，人力调配的速度决定了报道时间的充裕度，也决定了报道策划的展开余地。一旦前方记者把情况反馈给编辑，编辑还可指挥其他记者配合前线记者工作，如采访有关专家，也可以调动其他编辑搜集这一事件的背景资料，或者绘制相关图表。

从宏观角度看待策划

注重报道规划

中央电视台新闻中心综合部副主任徐立军认为，通常所理解的新闻策划是指选题策划。而对更为宏观的策划，中央电视台通常叫做报道规划。比如说整个年度新闻频道或新闻中心的重点选题，报道的规模、架构、策略等。

报道规划中既包含一些重大选题，如“5·12”汶川地震一周年、建国60周年等，也有央视自己认为值得关注，应引起社会关注的选题。规划选题往往动用较多力量，在工作安排上也更复杂，一般是几组人员同时进行，最后组合成规模性传播。

徐立军认为，规划层面的策划，对策划这个行业来说更稀缺、更重要。在当前渠道竞争极其激烈的情况下，需要在总体的报道规划上提前做出预判。

建立中国社会问题及社会热点目录单

徐立军说，中央电视台新闻中心要求采编人员对中国社会的问题和热点有一个基本目录单。这一目录单包括中国社会问题的问题单、中国社会热点的热点单等等。比如现在老百姓关心什么?这可能包括医疗、房价、就业等诸多方面。不同社会热点和社会问题在不同阶段有不同侧重，这两年要关注什么，某一个具体事件爆发了，它和社会问题单中哪个问题相关联，已有的储备是什么样，事件背后的来龙去脉是怎么回事，大的社会背景是什么，这都要了然于胸。虽然每个选题看起来动态性很强，但它一定在这个社会问题目录单中。只有把某个具体问题放到大的社会背景下报道，才能真正让观众明白是怎么回事。

重视传播策略策划

徐立军认为，就电视(视频)策划而言，传播策略策划远重于具体节目策划，以及节目形态策划。新闻节目的形态较为固定。对电视媒体而言，重点不在于节目形态的翻新设计，相反，报道策略则是决定报道能否成功，能否在社会上引起反响的一个重要因素。

以中央电视台以往两会报道为例，作为经济频道的二套节目进入两会新闻核心现场的资源不多，但主持人品牌资源在新闻中心甚至整个中央电视台来说都有优势。这样，二套节目在报道策略上就确定坚持走主持人品牌路线。二套从2000年初创下“小丫跑两会”这么一个品牌开始，陆续形成了一个主持人品牌群。虽然新闻还是由记者去采，但在屏幕上是以主持人来呈现，更有利于传播。后来主持人品牌策略在央视全台引起了联动效应。