本刊记者

中国记者：您如何看待和认识新媒体环境下的策划?

周跃敏：策划是一个老话题，在业内有争议，有人提出质疑。在新的媒体环境下，传统媒体在时效性、互动性、丰富性等方面受到很大冲击，这就需要进行一定变革来强化优势，弥补弱势。我们认为，策划对于传统媒体创新报道形式、提高报道质量非常重要，是传统媒体与新媒体竞争的有力手段。没有策划，就无法办一份高质量的报纸，离开策划，就无法满足读者的需求。

当然，不能为了策划而策划。

中国记者：《新华日报》在引导策划健康发展方面有哪些理念?

周跃敏：《新华日报》有70年历史，有很多好的办报传统。2007年3月，《新华日报》实施新一轮改版，提出了“高度、贴近、开放”的办报理念。在延续“顶天立地”的办报理念上有所创新，主要是增加了“开放”的内容，体现与时俱进。今年，我们又部署进一步提高和改进办报质量，总结以往经验，提出“四个再近些”，即“离中心再近些、离基层再近些、离热点再近些、离民生再近些”。之所以担“再”，是因为我们一直是这样做的，但还不够，还有进一步改进和提高的空间。我认为，“四个再近些”是指导新闻策划的重要原则和必须明确的方向，用它来规范策划行为，指导策划实践，才不会偏离方向。

中国记者：《新华日报》的策划有哪些制度性的保障和安排?

周跃敏：新闻策划流于自发，力度肯定不够，要使新闻策划长流水、不断线，必须有制度保障。《新华日报》经过多年实践和探索，在新闻策划的制度建设上形成了一系列行之有效的做法：

1.采前会制度和编前会制度

采前会上午11点召开，编前会下午5点召开。采前会重点围绕新闻策划进行，共九项内容。一是通过投影仪分析同城媒体当天报道内容，与本报作比较，看哪些可以二度开发，这块内容的收集整理由编辑中心专人负责；二是介绍《人民日报》及周边几家有影响的省报动向为本报新闻策划提供借鉴和启示，这块内容由新闻研究所专人负责；三是提供网上舆情，特别是网上议论的热点话题，为报网互动提供线索，这块内容由新华报业网专人负责；四是近期读者来信来电分析便于编辑记者掌握基层情况，把握报道方向和尺度，这块内容由记者通联部专人负责。

如果说以上四项内容都是为新闻策划作准备的话，那么第5项内容就是策划本身了，也是采前会的核心内容—各部门报选题，大家围绕这些选题材展开讨论，充分酝酿，看哪些可做，哪些不能做，怎样做更好。题目一旦敲定，当天就组织实施。对前一天策划的效果作出评估，也是采前会的一项重要内容，包括：部主任评报，每人轮值一周；考评小组评报，重点对B+以上好稿进行点评；隐身人评报，由资深编辑写成文字，对当天报纸作出评论，由于评报人不参会且匿名，因此可以放开来评；还有一项内容：标题比较，公布见报前后的标题，由值班编委点评。下午5点的编前会，主要是安排版面，检查采前会确定题目的落实情况，对最新发生的新闻作新的策划和部署。

2.编委栏目责任制

《新华日报》系列品牌栏目，如“新华观察”“新华调查”“新华时论”“新华人物”“百姓故事”“漫说快评”等，均实行编委分工负责制，每位编委负责一个栏目，从策划到组织，一竿子到底。以“百姓故事”为例，分管编委创新工作方法，组织擅长写人物的记者，组成一个相对固定的班子，不定期开会研究选题，重点为这个栏目写稿。同时，该栏目欢迎所有采编人员投稿。这种操作模式很快见到了效果，“百姓故事”质量有明显提升。过去，我们常常是“有固定栏目，无固定作者”，由于来稿都是自发的，又无专人去研究和经营，质量往往得不到保证。“百姓故事”的做法，给了我们很多的启示，其它栏目也开始试行类似的做法。

3.虚拟新闻策划中心制

虚拟新闻策划中心制已经搞了7期，一期一个月。其目的是加强新闻策划，弥补条口记者分工过于明确，模糊板块新闻频漏的缺陷。每位部主任轮流担任中心主任，有权调动各部资源，全视角策划、跨部门组织指挥报道。每期策划结束，中心主任都要总结经验，内容包括哪些策划上了头条，哪些获得好稿。实践证明，这种制度突破了条口限制，锻炼了队伍，推动了新闻策划上水平。

4.重大主题策划项目经理制

指定一名编委或部主任牵头成立项目小组，围绕主题展开策划，任务完成后小组解散。由于是重大主题报道，无论抽调谁参与，都有很大的荣誉感。在江苏省第11次党代会报道中，就采用了这种方式，策划水平明显上了一个台阶。比如，以前党代会报道都是先登报告摘要，会议通过后再登完全版，形式呆板，内容重复。实行项目经理制后，大家开动脑筋，推陈出新，出版了党代会报告解读特刊，尝试以新闻的视角来解读报告，穿插普通百姓的感受和理解，加上专家画龙点睛式的评论。这种会内会外相结合的宣传形式，不但形象生动，而且更加贴近读者，省委领导看了非常满意。

5.省市党报联席会制度

省报过去和地市报来往不多。2006年开始，我们倡议与省内13家地级市党报联动，每年召开两次社长总编联席会，联席会除了务虚，就是策划，每次定一个主题策划联动。至今，《新华日报》和13家地级市党报已连续举办了4次联席会。2007年，省市党报联动，推出了“喜迎十七大特别报道”。2008年，我们组织了“纪念改革开放30周年特别报道”，每家提供两个整版，在14家党报同时刊发。今年，我们又在组织省市党报联动“庆祝新中国成立60周年摄影特别报道”，每家一个版式，9月在14家党报同时刊发。

6.开设个人专栏

从今年开始，《新华日报》推出了部分个人专栏，以编辑记者的名字命名，不定期推出。这也是我们着力培养名记者、名编辑的一项重要举措。开栏过程是：编辑、记者自由申报，编委会研究后确立负责人，内容涉及言论、人物、漫画等。因为栏目以自己名字命名，被选中的记者很珍惜自己的名声，尽百分之百的努力，通过专栏展示、选题策划，锻炼和提高自己的策划能力。编辑记者的策划能力越强，整个报纸的策划水平也就越高。

7.不分部门，合署办公

按传统做法，报社业务往往是按条线分工的，不利于新闻资源的整合和跨部门策划。此外，部门之间忙闲不均，也影响新闻策划的进行。最近，我们搞了两个试点，让经济一部和经济二部、政法部和城市生活部合署办公，部门名称保留，干部职数也不变，但新闻资源和人力资源实行整合，从组织、人力上保障跨部门策划的顺利实施。

中国记者：《新华日报》在防范策划误区方面有哪些经验?

周跃敏：新闻策划要防止步入误区，如闭门造车、无病呻吟、小题大做、孤芳自赏，甚至无中生有等。研究每年公布的假新闻可以发现，有些假新闻就是“策划”出来的，我们要从中吸取教训。

新闻策划的生命力在于“三贴近”。从社会实践中吸取营养，坚持三贴近才能保证新闻策划在健康的轨道上发展，否则，新闻策划就成了无源之水，无本之木。

为了保证新闻策划的健康发展，《新华日报》实行记者基层联系点制度。每个记者确定一个县(市)区为自己的联系点，每年深入联系点采访不少于两次，刊发作品不少于四篇，质量必须达到B级以上。报社把记者下联系点采访的时间和地点做成“基层联系点采访计划表”，在新华报业网上公布接受监督。从2007年开始，每年对记者的联系点轮换一次，至今已是第三轮。配合联系点制度，《新华日报》开辟了“来自记者联系点的报道”专栏，专门刊发记者深入联系点采写的报道。2008年该专栏见报文章达260篇，出了很多好稿。这项制度很好地倡导了“三贴近”原则，引导记者在新闻策划时眼睛向下，通过深入群众、深入基层去发现策划点。这样，保证了新闻策划的正确方向和勃勃生机，防止闭门造车。

今年起，我们还建立了“部主任蹲点调查制度”。规定部主任每年下基层不少于两次，围绕主题深入调研，为新闻策划打下基础，作品考核等级必须在B+以上，基本达到“新华观察”或“新华调查”的用稿标准。