Л．Л．扎伊采娃

中图分类号：F114.41

文献标志码：A

文章编号：1008-0961(2009)04-13055-01

当代文献中对劳动力国际流动的问题展开了广泛讨论。由于世界经济全球化和区域经济一体化进程不断调整方向，劳动力流动过程的研究和调整也变得日益复杂。

一些国际组织(国际劳工组织、世界银行、联合国欧盟委员会和联合国等)、西方一些研究人员和俄罗斯学者(P.C.普留什金、H.M.利马舍夫斯卡娅和B.A.伊昂采夫等等)都指出，劳动力短缺问题逐渐严峻并且已经成为国际性问题。因而，劳动力流动问题必将困扰劳动力输出国和进口国。

不管人口结构和成分如何变化，移民对很多国家的经济发展一直发挥着重要作用。人口数量和结构方面的差异、国民经济部门结构和产值方面的区别、经济和社会政策方面的差别，都将为劳动力的国际流动创造条件。

人口总量的不断变化要求一些经济组织对世界人口形势作出预测：一些发达国家人口会减少，一些发展中国家人口会增长，从长远来看就会随之产生一系列相关问题，如世界上一些地区的贫困程度加剧或者生育率下降。

在世界经济不断发展的条件下，人口众多的亚太地区国家占世界就业率比重最高——57％。中国和印度两个大国分别占世界就业率的26％和14.8％，非洲撒哈拉沙漠南部地区占9.3％，北非和近东——4.1％，拉丁美洲和加勒比海地区——8.4％，非欧盟成员的欧洲东南部国家和独联体国家——5.9％。

世界银行对人口变化趋势的预测证明，很多国家都将面临人口增长的问题，因此劳动力也会随之增加，而另一些国家的情况则相反。据有关人士预测，2015年前世界有劳动能力的人口将达到53.5亿左右，预计其2／3－约34.8亿人将成为经济领域的积极劳动力，其中大约30亿人居住在发展中国家，亚洲占60％左右。根据这个预测结果，2005--2015年，年均增长的劳动力数量将达到4300万。为了降低失业率并且保证妇女也能积极进入劳动力市场，新增的工作岗位应超过需要就业人数的净增长额。此外，必须竭尽全力提高劳动生产率和收入，并且改善劳动条件，以便降低有劳动能力人口的贫困程度。

俄罗斯和大多数国家一样，现在也面临着劳动力国际流动的问题。2007年，在俄罗斯工作的中国公民共有32万(2006年是3.1万人，此处数字可能有误，似应为31万——译者注)，在其他国家就业的中国公民共有75万。对比一下，根据俄联邦统计局的数据，俄罗斯每年有25万高素质的专业人才移民到其他国家。当然，劳动力国际流动的差别不仅表现在国家间，而且表现在很多国家内部。劳动力国际流动的程度、结构和去向，在各个国家的各个地区都有所不同，其中也包括俄罗斯。

远东联邦区是俄罗斯最大的地区之一，也是一个边境地区，它在吸引和利用外国劳务方面具有自己的特点。

黑龙江省向俄罗斯远东地区输出劳务的历史久远。从上世纪80年代末起，苏联企业获得了与黑龙江省伙伴建立直接联系的权利，并从该省引进劳动力，远东地区的外国劳务迅速增加，每年达到2万人。1989年，黑龙江省向苏联派遣了12000名工人，1992年--14500人。1992年夏天，俄中签订了关于俄罗斯雇佣中国工人的原则协议，该协议成为确定中国工人在俄罗斯地位的法律基础。

现在，黑龙江省也是国外劳务的主要输出地。2008年，黑河有1万多人参加了远东联邦区各联邦主体农业领域的项目，黑龙江省28家农场签订了租赁俄罗斯8万公顷土地种植农作物的合同(主要在犹太自治州)。

2008年，中国企业共参加了36个在远东开发荒地和农业领域的项目。实际上，这就意味着中国东北(首先是黑龙江省的边境地区)不仅已经建立了针对俄罗斯市场的生产和贸易区(蔬菜和水果种植基地、批发基地、轻工业企业，比如说滨海边疆区零售的水果中85％和所有的蔬菜都是从中国进口的，哈巴罗夫斯克边疆区大米和水果全部从中国进口，90％的针织服装、鞋类和50％左右的聚合材料从中国进口)。

国际劳动力资源的流动具有各种趋势，但有劳动能力居民的流动是一个非常客观的过程，也是当今条件下组织劳动的结果。在经济全球化和区域经济一体化的作用下，劳动范围、劳动模式和劳动条件都在发生变化，因此人们要根据自己的意愿选择适合自己的劳动组织。