胡其昌　姜翰照

摘要：浙江省湖州市老虎潭水库在建设运营过程中，采用BOT形式，引入民间资本，解决了政府加快基础设施建设与资金不足之间的矛盾。就项目进展情况、项目融资、项目特许经营权、项目政策处理、原水供应、项目监管等几个方面进行了全面阐述，并就该项目带来的启示及需要完善的几个问题进行了探讨。

关键词：BOT老虎潭水库；民间资本

中图分类号：F407.9

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)13-0282-03

1老虎潭水库BOT项目背景

湖州市是浙江省北部、太湖南岸的中心城市，以丝绸文化为代表的历史文化名城。2008年末全市土地面积5818km2，总人口258.50万人。2008年全市实现国内生产总值1034.89亿元，人均国内生产总值3.67万元，2008年末，市区城镇居民人均可支配收入达到21604元，农民人均纯收入10751元。

湖州市多年平均水资源总量39.46亿m³，仅占全省的4％，全市人均水资源占有量1534m³／人，仅为全省平均值2710m³／人的57％。同时，湖州市洪涝旱灾害交替并存，建国以来，曾发生洪、涝、旱灾37次，其中洪涝20次，平均2.7年一次；干旱17次，平均3.2年一次。湖州市目前防洪标准偏低，基础设施差，调控工程少，难以防御强台风、长历时梅雨、流域性大洪水和突发性、区域性大暴雨对中小流域的危害。

为了解决湖州市今后用水矛盾及东苕溪防洪需要，湖州市人民政府决定兴建老虎潭水库。湖州老虎潭水库位于湖州市境内的东苕溪支流埭溪上，是一座以防洪为主，结合供水，兼顾灌溉等综合利用的中型水库。老虎潭水库集水面积110平方公里。多年平均径流量8622万m³，水库总库容9966万m³，正常蓄水量7207万m³，调节库容6813万m³，防洪库容3503万m³。……