万娅岚

摘要：分析指出，促进公民参与应该是我国发展电子政务不可或缺的一个价值维度；但我国不同地区、群体和收入阶层之间的网络资源可及性差别，以及公民参与意识不足，是不利于公民参与的两大消极因素。有鉴于此，从四个方面探讨了克服这两大消极因素的有效途径。

关键词：电子政务；公民参与；消极因素

中图分类号：F224-39

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)13-0060-02

1发展电子政务的重要价值维度：公民参与

发展电子政务建设信息化政府，是我国行政管理体制改革的一个重要环节。学术界一般把电子政务定义为，政府有效利用现代信息与通讯技术，通过不同的信息服务设施，在更方便的时间、地点和方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息和服务，从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。显然，这主要是立足于技术，效率层面做出的一个描述性定义。强调电子政务的效率优势固然重要，但如果缺乏必要的价值定位，那么，人们对于电子政务的认知将走向错误的技术决定论或效率至上论。

技术是强大的物质力量，但需要体现合法政治意志的制度安排来赋予其社会政治内涵。正如人类历史上的任何一种技术和制度变革必然会影响到各种权利或权力的分配一样，政府政务在技术和运作方式上的改变，也将使公民政治参与权及其实现方式发生变化。民主政治的核心价值标准是平等的公民政治权利，而平等的政治参与又是后者的关键要素。……