凌　晨

10年黄河水量统一调度，初步实现了有限黄河水资源的优化配置，在沿黄及引黄地区产生了一系列的社会、生态和经济效益，给我国国民经济带来了显著影响。

资源配置效益——兼顾需求减少浪费

[见证变迁]

东营市的胜利油田是我国的第二大油田。出油需要大量的淡水资源，没有黄河水作保障，胜利油田就无法运行。1997年大旱，黄河断流，200口油井被迫关闭，还一度采用了往地下注海水的措施，油田的生产生活受到影响。油田损失近15亿元。

在实行水量统一调度后，胜利油田用水得到保障，油田采油机满负荷运行，保证了油田的稳产高产。在用水得到保障的同时，水价也随之调高，促进了当地的节水推广。胜利油田是黄河的用水大户，原来往油井注水全引的是黄河水。现在他们进行了技术改造，回水利用量已达用水量的98％。记者在矿区采访时看到，这里的抽水马桶比别处的要小。当地的员工告诉记者：“一般马桶的容量是9升，我们这里一律改成了6升。这水是上中游人民省下来的救命水呀，咱每一立方米都得用好。”

在近期国际石油价格普遍上涨的情况下，胜利油田生产形势喜人。胜利油田管理局副总工程师刘国庆对记者说：“对我们油田来说，水利部门调来的不是黄河水，而是源源不断的石油!”像胜利油田这样得益于黄河水量调度的大企业远不止这一家。

统一调度使黄河水量时空分布趋于均衡。近几年龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底5大水库对河道年均补水40.9亿立方米，最大达到70.6亿立方米。黄河干流的兰州、头道拐、花园口等主要水文断面汛期和非汛期的来水比例也发生了变化。

虽然这几年正逢黄河流域遭遇枯水甚至是特枯水年份，但统一调度兼顾各方需求，为促进有限水资源的高效、节约、科学、合理利用发挥了重要作用。

水资源消耗明显减少。据统计，统一调度后的1999年—2003年期间，年平均地表水耗水量271.51亿立方米，比调度前年均减少19.76亿立方米。调度期内的耗水也有同样反映，统一调度使年均耗水量比实施统一调度以前减少了6.88亿立方米。

统一调度还提高了河道生态环境用水的保障程度，遏制了工农业用水对河道生态环境用水的不舍理侵占。统一调度后利津水文站调度期内的平均实测水量为23.0亿立方米，比统一调度前增加5.5亿立方米。

社会效益——黄河不断流供水有保障

[见证变迁]

一根粗粗的绳子被几个大人慢慢地往井口上拉，随着绳子的上升，一个七八岁的孩子露出井口。把这么小的孩子捆住顺到深深的井下，为的只是一瓢一瓢地舀上两半桶略带泥沙的饮用水!

这个令人心酸的情景，发生在断流最严重的1997年。那一年，八百里沂蒙的不少地方，都出现了这种不堪回首的生活场景。位于黄河三角洲的无棣县马山子镇石桥村苦于缺水竟有一半人口外迁。山东省无棣县位于黄河三角洲腹地，淡水资源匮乏，黄河是主要客水来源。

黄河断流不仅使两岸人民的生活受到威胁，也给沿黄地区工农业生产造成了很大损失。1997年断流，仅山东一省就造成损失135亿元。

“9年了，9年了!我们村再也不用喝那些黄乎乎的脏水了，小伙子娶媳妇也有资本了。”2009年，当我们再来到无棣县马山子镇石桥村时，69岁的张占玲大娘指着自来水激动地说。得益于黄河水的统一调度，多年不断流使滨州市引蓄黄河水，实施农村自来水工程有了底气。供水安全得到保障。根据水量调度原则，沿黄地区，包括天津、河北等地的城市生活及工业供水和农村人畜用水得到了优先保障，各河段、上下游、左右岸地区供水趋向公平。

统一调度最明显、最直接的效果是确保了黄河连年不断流。自1999年8月11日以来，黄河干流不断流，主要河道断面保证了一定基流，黄河利津水文断面平均最小流量明显增加。另外，统一调度还为调水调沙筹集了水源，扩充了黄河输沙能力，促进水沙向着和谐发展。

统一调度促进了节水型社会建设。黄河供水省(区)和部门根据分配的水量，各取所需，互相兼顾，促使水资源利用从无序变为有序。限制了浪费用水、无序取水状况，催促着流域节水型社会建设快速起步。农业作为耗水大户，逐步在放弃一些粗放的生产方式，调整种植结构，推广耐早作物，灌区改造节水设施，水权转换和水市场理论在部分地区付诸实践。

为积极探索利用市场手段优化配置黄河水资源的途径，黄委2003年开始在内蒙古和宁夏开展黄河水权转换试点工作。由新建工业项目的业主单位出资进行灌区节水改造工程建设，将渠道输水过程中渗漏损失的水量节下来，有偿转换给新建工业项目。目前，已批复实施了十四个水权转换项目，完成投资8亿元，节约并向工业转让水量1.64亿m³，内蒙古黄河南岸灌区已经完成了全部的常规节水改造，并正在规划开展基于建设现代设施农业的第二期水权转换。

生态效益——水质改善生态好转

[见证变迁]

“一度绝迹的黄河刀鱼又零星出现。”在黄河入海口，这块新中国最年轻的土地——黄河三角洲。从南岸湿地归来的利津河务局干部盖鹏程说，“尽管还难得一见，但黄河刀鱼的再现，正是黄河生态开始改善的一个信号。”

黄河刀鱼为黄河口独有，堪称“黄河标本”，它的生存状态就是黄河生态系统的“晴雨表”。黄河河口水文局专家高振斌说，这种鱼河里生，海里长，大部分时间生长在入海口。“其他的鱼放到锅里煎时都要放油，唯有黄河刀鱼不用，它鱼鳞上的油就足够了!”

但河口断流后以后，一直桀骜不驯的大河，就这样叹息一声蜷缩进了内陆。黄河三角洲的生态的梦魇也随之开始。

上世纪80年代开始，黄河刀鱼消失了，许多洄游鱼类、浮游生物逐渐消失了。不仅如此，上世纪90年代，黄河三角洲数万亩耐盐碱的柽柳林因淡水断流、海水倒灌浸泡而死。三角洲里还有8万亩刺槐林干梢，接近枯死。

断流还使两岸土地迅速盐碱化，优质的“黄河大米”产量锐减。黄河三角洲的利津镇大马村农民叹息说：“黄河水没了，我们的生活就不行了。”垦利镇南十字井村农民说，黄河断流后。全村只有一个地方能挖出甜水，每天只出10多担水。村民胡明秀感叹：“喝不上水比生活困难更厉害。”

转机发生在1999年，国家开始对黄河水量统一调度。自此，黄河连续近10年没断流，合理配置水资源，强制关闭一批过度引水的引黄闸，保存了黄河生态的血脉，唤醒了一度沉睡的河口。

而今在黄河入海口，此前干涸的河道形成漫滩，两岸芦苇重新长了起来，在每年深秋季节再现美丽的“芦花飞雪”。河道鱼虾也多了起来，三角洲面积稳定下来，数百种珍贵的鸟儿正飞回安居。三角洲湿地内4000多公顷植被长势喜人，原来的稀疏盐碱植被