李敏娜

建设节约型社会是落实科学发展观和全面建设小康社会的需要，关系着我国经济安全和国家安全。近20年来，我国经济的平均增长率为10.3％，在全球206个国家和地区中居第二，但我国的经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大，污染严重，我国单位GDP的能耗几乎是发达国家的四倍。这足以说明长期以来我们在经济发展中重数量和速度，轻质量和效益，节约意识差，可持续发展的观念树立的不够牢固，在资源的管理、分配和使用方面没有完全按照市场经济的法则办事，资源管理粗放，市场配置社会资源的机制和制度不完善，社会资源的配置不尽合理。

经济学是研究资源配置的科学，同时也是研究节约的科学，经济学中的节约主要表现为两种形式，一是生产成本的节约，二是交易成本的节约。生产成本的节约主要在微观层面，交易成本的节约主要在宏观层面，无论在宏观层面还是微观层面，经济学研究节约问题假设的基本前提就是资源稀缺和理性人。因为资源稀缺才有必要研究节约问题，如果资源取之不尽用之不绝，研究节约问题就没有意义。同时，节约也只有在理性人假设的条件下才成立，只有人的理性行为才有可能节约资源，非理性行为节约无从谈起。我国现在的问题是有些人并非完全理性，他们在消费自己的资源时非常理性，消费国家或他人的资源时部分理性，或者非理性，他们总认为国家或他人的资源无穷无尽，无论如何消费都不需要自己付出任何代价，自己的资源是稀缺和珍贵的，来之不易，这种观点和想法是产生损失和浪费的根源，也是人的本性决定的。要从根本上改变这种局面，必须进行制度创新，必须依靠制度来管人管事。制度是有效配置资源的前提和基础，好的制度能节约资源，提高资源的配置效率；不恰当的制度选择必然会造成资源的损失和浪费。

建设节约型社会涉及的制度有两个层面，从宏观层面讲主要是对资源优化配置的制度，从微观层面讲主要是履行节约反对浪费的制度和规定。这两个层面的制度都很重要，它们相互补充完善，缺一不可，但相对而言，能从根本上抑制资源的损失浪费，实现建设节约型社会的目标，最重要的还是资源配置制度，用市场机制的办法来调控社会资源，通过市场竞争机制来实现社会资源的优化配置，通过价格机制来调整余缺，用经济的方法把资源节约与否的受益受损规定到个人，使所有的人都能为自己消费的资源付费或负责，使社会资源的价值与效益得到充分体现。建设节约型社会，社会资源的初次配置很关键，初次配置的公平、公正与否在一定程度上决定着社会资源能否有效的被利用。如果社会资源的初次配置合理有效，资源的价值与价格基本一致，那么在市场机制的驱动下，资源的二次配置就会更加科学合理，更加严谨、细致、周密；如果社会资源初次配置就不合理，资源的社会价值不能得到真正体现，或者把有限的社会资源配置在不需要资源的地方和不能使社会资源发挥作用的地方，那么无论资源的二次配置多么优化，对资源的管理有多么规范和严格，社会资源的损失和浪费是不可避免的。如某工厂如果是免费用水或用水成本很低，工厂很可能就不关心节约用水问题，也不会采取更多的措施限制浪费水资源的行为，措施制度越多，监督成本就越高，有时候监督成本甚至超过水费，这对工厂是得不偿失的，但如果工厂的用水成本很高，企业为了追求自身利益就不得不千方百计节约用水，控制成本，这是制度和市场的力量，是优化资源配置的有效方法和途径，同时也是节约资源，避免浪费的有效方法和途径。

建设节约型社会，实现社会资源的优化配置，市场竞争机制是最好的制度安排。工程项目通过公开招投标可以降低工程造价，对资源利用的招投标可以有效的节约资源，真正体现资源的社会价值。有竞争才会有节约，竞争是节约的最好约束，竞争是通向节约的钥匙，竞争机制把节约纳入到比赛的轨道，通过竞争机制的作用，使社会资源的产权明晰化、节约制度化，使社会资源的配置不断优化。目前我国资源配置市场化的程度还不够高，公开、公正、公平的市场竞争环境还未完全建立起来，在我国经济发展中还存在着资源消耗高和损失浪费的问题。我们一定要加强管理，深化改革，创造一种有利于形成市场竞争机制的社会氛围，逐步实现社会资源配置市场化，经济运行制度化和法制化，社会资源产权明晰的目标，尽可能的把资源利用的效率不断提高，把损失浪费不断降低。