王锐锋　迟景鑫　张守和

进一步深化农村改革的目的是为了更好地解决“三农”问题，更好地保障和促进国民经济社会大局的稳定和谐发展。总体思路是按照十七届三中全会的精神，坚持和完善已经形成的土地制度、市场机制、投入政策，通过科教兴农和发展现代农业解决能源问题，通过统筹城乡解决农民和农村问题，通过改革农业宏观管理体制提高政府“三农”工作效率。

坚持和完善农村基本经营制度。应当非常明确地坚持现行的农村土地制度。需要完善的是进一步延长土地承包期，最好由现在的30年改变为永久性的。这样做的好处是：法理上没有太大的障碍，比较易行。同时，又能给农民一个强烈的信号，增强农民对土地承包权的信心。如果同时能够颁发具有国家权威的土地承包权证书，就更会大大加强土地承包权的权威性，增强农村干部和农民自己对这种权威性的认知。任何农村土地使用权的流转和出让，都必须以此证书为依据，从而避免基层组织违背农民意愿进行各种土地流转行为。农村土地承包期问题，是一个回避不了的问题。需要选择适当的时机，总体上看，不宜拖得很久。

坚持和利用市场机制。由于我国农产品供求的长期发展趋势是偏紧，因此政府利用结构机制干预市场，重点应当是防止价格太低。由于农产品生产周期的特点，前一周期的价格太低，就必然导致下一阶段的下降。在利用市场机制调控市场方面，需要对一些具体的政策进行逐一分析，对一操作性的细节进行完善。……