钱立伟

奥巴马执政团队的多种族特色，折射出随着当今美国人口版图悄然“变色”，少数族裔政治力量逐渐崛起。

谁主半壁江山

盘点奥巴马上台后的人事布局，除了跨党合作、党内团结等政治因素外，另一大“亮点”就是跨种族的融合，少数族裔在政府高层中占据了半壁江山，这在以往历届总统任期中从未有过。多种族平等参政成为奥巴马施政的一大特色。

作为美国总统，其最重要的人事任命主要有两部分，一是内阁班底，二是白宫高级幕僚。在奥巴马政府2l位内阁级成员中(包括15名内阁部长和6名白宫高官)，少数族裔共占了10名：其中非洲裔4人，包括司法部长霍尔德、驻联合国大使苏珊·赖斯、贸易代表柯克、环保署长杰克逊；亚裔4人，包括华裔能源部长朱棣文和商务部长骆家辉、日裔退伍军人事务部长新关、黎巴嫩裔运输部长拉胡德；拉美裔2人，包括内政部长萨拉查和劳工部长索利斯。再看白宫班子，也体现出种族多样化色彩。白宫办公厅副主任莫纳·萨特芬是非洲裔和犹太混血；非洲裔的有总统高级顾问瓦莱里·贾雷特、总统助理兼国内政策委员会主任梅洛迪-巴恩斯、总统经济顾问委员会委员塞西利亚·鲁斯；亚裔有日裔的总统高级顾问皮特·鲁斯，华裔内阁秘书长卢沛宁和公共联络主任陈远美、印度裔联邦首席信息官维韦克·昆德拉。前不久，因“空军一号”低飞纽约上空扰民而辞职的白宫军事办公室主任路易斯·卡尔德拉也是拉美裔。

近日，奥巴马正式提名索尼娅·素托马约尔出任美国最高法院大法官，接替此前宣布即将退休的大法官戴维-苏特，奥巴马敦促国会最迟在9月份对这一提名进行投票。一旦获国会参议院批准，索托马约尔将成为美国历史上首位女性、拉美裔大法官。

最高法院一直被认为是美国立国三大基石之一——合众国宪法的最终诠释者和美国法治精神的象征，因而最高法院大法官也受到民众普遍尊重和敬仰。大法官没有任期限制，实行终生制，只有在大法官死亡或自己提出退休要求时才会出现空缺，因此大法官的人选也历来是民主、共和两党政治争夺的焦点之一。奥巴马此次提名索托马约尔担此重任，不仅看中了其完整的司法履历、专业经验和政治理念，而且更看中的是其拉美裔和女性的双重身份。难怪《时代》周刊称，这是奥巴马做出的“历史性的选择”。

什么构筑了种族平等思想

多种族参政之所以成为奥巴马团队一个鲜明的特色，与奥巴马本人跨种族身份和跨文化生活经历密切相关，他的这种特殊身份和经历造就了他种族平等的思想。奥巴马被称为美国历史上首位非洲裔总统，但从血缘角度更确切地说，奥巴马是黑白混血，其肤色其实是“灰色”，来自非洲肯尼亚的父亲和美国土生土长的母亲结合的产物。在奥巴马出生的上世纪60年代，美国社会黑人和白人通婚比例不到1％，更何况是白人女性“下嫁”外国黑人男性，奥巴马的母亲无疑是位冲破各种社会障碍实践种族平等的先驱。奥巴马当选总统后，前国务卿鲍威尔就称，“美国人民为种族和解做出了很大努力，但仍未彻底完成，而奥巴马代表了美国最优越的一面。”

另外，民主党历来重视少数族裔利益，因而长期以来少数族裔也通常是其主要“票仓”之一。作为政治利益回馈，大量吸收少数族裔进入政府，特别是政府高层，一直是民主党总统的传统做法。如克林顿政府中拉美裔的比尔·理查森和西斯内罗斯，前者曾任驻联合国大使、能源部长，后者担任过住房和城市开发部长。目前，为适应当前民主党领导层新老交替和未来选举的需要，考虑到美国种族多元化趋势日益明显，大量吸收少数族裔参政，既可保持美国政治中的族裔代表性，也是吸引少数族裔选票的选举战略举措。现在民主党已进入两代人代际转换期。民主党以年龄和政治理念划分为两派，即以奥巴马为代表的“新生代”和以希拉里为代表的克林顿派。培养和历练新一代民主党干部，为未来做好人才储备是个不容忽视的重要因素。

悄然“变色”

回顾美国建国200多年来的历史，其人口主体一直是所谓的WASP，即白人、盎格鲁一撒克逊人和清教徒。长期以来，他们也向来是美国政坛的主导力量，而少数族裔则由于历史、经济、政治和社会等种种原因，处于“边缘”地位。经历了上世纪六七十年代的民权运动和妇女运动后，少数族裔、妇女参政水平不断提高。民主党的克林顿政府和共和党的小布什政府很大程度上就反映出了这种变化。就拿位居内阁成员之首的国务卿一职来说，克林顿的第二任国务卿奥尔布赖特打破白人男性垄断该职位的历史记录，成为美国历史上首位女国务卿，而小布什的首任国务卿鲍威尔则开创了非洲裔担任此职务的先河，其第二任国务卿赖斯的女性与非洲裔的双重身份更集中反映了美国政治中的这一变化。

深入探究，就会发现美国政坛的这些历史性变化正是当今美国社会族裔变化的镜像。据美国人口统计局调查，在目前美国的3亿人口中，少数族裔约占1/3，而按照当前各族裔人口增长率推算，预计到2042年少数族裔人口将超过一半而成为多数，现在仍占多数的白人则变为少数族裔。届时美国社会将真正演变为多种族的调色板，从现在的一元(白人)多样化(各少数族裔)转变为多元化(各种族)，多种族平衡、跨种族融合成为一种美国独有的风景。

政治图景的重塑

美国少数族裔和白人人口比例的一升一降引发两者之间“少数”和“多数”的历史性转换，这不仅是现今美国的一个重大社会问题，而且也已成为一个不可忽略的政治问题。

在2009年1月10日出版的美国《国家杂志》中，刊载了一篇题为《人口统计学和历史命运》的文章。该文将美国选民分为六大人群：受过大学教育的白人、未上过大学的白人、非洲裔、拉美裔、亚裔和其他少数民族。统计显示，从1992年到2008年，非洲裔选票占总选票的份额从8％上升到13％，拉美裔选票由2％猛增到9％，亚裔和其他少数民族合计从2％升至5％。与此同时，受过大学教育的白人选票比例仍维持在35％，而未上大学白人选票份额则从53％骤降至39％。通过对1992年后历次总统选举中各族裔选票数据的对比分析，该文得出了惊人的结论：虽然去年大选中奥巴马以7个百分点的优势战胜麦凯恩，但如果同样情况发生在1992年，麦凯恩则会以2个百分点险胜；而到2020年奥巴马将以14个百分点的优势胜出。

由此可见，种族多样化的趋势业已也仍会对美国的政治选举产生重大影响，并正在重塑美国的政治图景。把握人口种族变化的趋势，如何争取少数族裔选民，满足他们的政治要求，势必成为美国民主、共和两党未来选举竞争和博弈的重点。