张士映　欧阳祖毅

一、湖南省检察系统法警队伍基本情况及存在的主要问题

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在法警机构逐步建立的基础上,编队管理初步落实,队伍结构和整体素质基本满足工作需要,职能作用得到一定发挥,为我省检察工作提供了较好的警务保障,但与充分发挥法警法定职能作用有一定差距,其原因是法警工作的一些历史和现实问题没有妥善解决,主要表现在:

队伍结构不合理。一是人员成份复杂。全省768名法警主要由1996年前以工转干人员、未通过司法考试的干警、军队转业干部、技术人员等四部分人员组成,有碍法警队伍专业化建设。二是性别结构失衡。全省男法警643人,占84%,女法警125人,占16%,男女法警比例为5:1,有21个基层检察院无女法警,造成履职不方便。三是平均年龄偏高。从比例上看,全省768名法警中,36岁以上的占78%,其中46岁以上占32%,且近两年新进法警大多在30岁至40岁之间,作为新入警人员年龄也偏大。四是学历层次偏低。虽然全省法警中大专以上学历的占84%,但大多数不是第一学历,文化基础不扎实。

编队管理不到位。一是不编队。目前,仍有两个市级院及少数基层检察院未对法警实行编队管理,有的有机构没人,有的有官无兵。二是假编队。70%以上的市级以下(含市级)检察院实行的是“先集中、后分散”的管理模式,即把全院的法警先形式上集中到法警队,再以派警的名义长期固定到其他部门工作,有的基层院法警大队的“最高长官”被“分配”到其他部门兼任副职或成了其他部门的一个“兵”。……