何伟文

中国钢协近日披露的国内部分钢铁厂家和贸易公司倒矿猖獗，助长国际市场铁矿石价格飙升的事实充分说明，在代理制已十分成熟的国际铁矿石贸易中，我国居然还要为解决这个问题而烦恼多年。原因何在？无非是一部分企业个体利益和地方利益与国家整体利益不一致，因而无法形成强大的联合对外力量，只能被卖家玩弄于股掌。

连小孩子都知道，自相残杀和倒矿猖獗，肯定会把定价权加倍送人。据报道，某大型国有钢企把自己用不了的进口铁矿石倒卖出去，赚了1.4亿。这显然符合本企业利益，符合地方经济增长利益，但却妨碍国家利益。这些铁矿石卖给谁了呢？自然是那些规模不够大，进口业绩量不够门槛的企业，又常常以民企居多。

要从根本上堵住自相残杀、不能一致对外的问题，不能仅靠协调，因为个体利益与整体利益不一致是绝对规律。只能靠整体利益高于局部利益的强制，即对进口体制和企业体制动手术。在对铁矿石进口经营者实行资质制外，还要实行配额制：铁矿石进口原则上由贸易公司进行，贸易公司本身不使用；重点钢厂只能进口本年度计划的自用铁矿石，并据此发放配额；其他钢铁生产企业进口铁矿石一律由资质外贸公司代理；剩余进口铁矿石进入国家储备，取消国内交易市场。这对增强我国定价权有积极作用。

那么，仅仅是最大买主或最大卖主，就可以掌握定价权吗？回答是否定的。……