清　议

对于增加财政收入、促进环保和增加就业方面,燃油涨价有着它不可替代的作用。

国家发展和改革委员会于6月29日宣布,自6月30日零时起上调汽油和柴油等成品油价格,每吨均提高600元,相当于汽油每升上涨0.45元,柴油每升上调0.51元。

通知发布之后,一时,到处都是反对燃油涨价的声音,连央视也在高喊此举将助推通胀,增加百姓生活成本。看上去,这些媒体言论是在顺乎民意,其实,由于观点不值一驳,实在是误导百姓。值得注意的是,大多数网民反对的东西,不一定是坏东西。真理往往掌握在少数人手里。

出了这些被过度放大的消极影响,我想谈谈燃油涨价对中国经济的积极意义。我的观点主要有三。

首先,绝大多数人都忽视了一点,在今年中央财政预算当中,当年全部增收金额仅为2200亿元,而成品油税费改革增收为2141亿元,占增收合计的97.32%。其中,从价征收的燃油消费税增收为1634亿元,占全部成品油税费改革增收合计的76.32%。想想看,如果燃油价格不能随原油价格上涨而提高,今年的中央财政收入增长目标如何能够实现。接下来,如果财政收入不能适当增长,用于针对低收入阶层的转移支付如何能够有保障。我已经说过,有车族在国内是一个少数,向富人征税来补贴穷人,这有什么不好。央视的专家观点称燃油涨价增加了百姓生活成本,我看其立场起码不是站在绝大多数的百姓一边。别忘了,在城市,绝大多数的百姓出行选择公交车,在燃油价格上涨而公交车票不涨的情况下,绝大多数的百姓实际上是受益的,也就是相对降低了生活成本。

其次,此前曾有国统局负责物价统计的官员说通缩有利于降低百姓生活负担,这显然是不能成立的,因为通缩导致企业破产歇业,下岗失业人口增加。在没有收入的前提下,何谈生活负担下降。

太多人担心中国未来将出现严重通胀,如果是这样的话,赶在通缩的时期上调基础产品价格,对于今后抑制通胀,也并无坏处。况且,如今的问题依然是通缩,预计全年都将维持通缩的格局。要走出通胀,无疑需要借助于基础产品的涨价,当然是市场化的涨价。以国内民用汽车超快速增长为背景,燃油涨价的市场依据是颇为充分的。

我曾经谈到过,到2013年,国内民用汽车拥有量将由2008年末的不到5100万辆大幅增长到1.3亿辆。我现在要说的是,照此前的增速预测,再过5年,也就是到2018年,国内民用汽车起码将突破3.5亿辆。想想看,如果不允许燃油价格随原油价格上涨而提高,企业拿什么来扩大产能?而在产能不能随市场需求增长而相应扩大之后,必然无法满足市场供应。一旦这种现象出现,那才会引发严重的通胀。而扩张产能的过程,也是一个增加就业的过程。这对改善百姓生活又有什么坏处呢?

第三,几乎人人都知道保护环境的重要性,但是,一遇到具体的问题,反对声音颇多。这无异于叶公好龙。既然都知晓国内未来汽车消费需求增长在惊人之势,知晓现有矿石燃料在高污染情况,那么一个可能结果就不得不承认:如果矿石燃油价格不涨,各种新能源就难以为继。

由于国内电价长期不能随煤价上涨,风电和太阳能电力的上网价格几乎无利可图。就新能源的发展潜力来讲,未来10年存在的GDP增加值多达十几亿元。

燃油涨价从本身而言,的确招致了一些非议。但如果从涨价背后的既有利于保护环境,又有利于经济增长的客观结果来看,反对声音再激烈也在所不计了。

作者系经济观察研究院院长

中国国情与发展研究所经济学研究员