戴冰洁

[摘要]改革开放三十年来，“能人治村”已成为江浙地区农村基层自治的多数选择。本文以浙江省金村为个案，从权力分配的视角，对能人主导下的村庄权力结构进行了系统梳理。在此基础上，着重分析了能人主导、高度集权、议行合一、缺乏监督、权威治理和类差序格局等结构特征，并就如何客观、公正地看待能人治理，如何加强对能人村治的监控与引导等问题进行了一系列思考。

[关键词]能人；能人治理；村庄治理结构；村民自治

[中图分类号]D638[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)03－0106－03

一、金村概况

金村行政隶属金华市金东开发区X1镇，地处X镇镇北开发新区，北靠杭金衢高速公路，南接国际商贸发达的义乌市，地理位置十分优越。全村总面积0.62平方公里，其中耕地249亩。10年前，金村村民主要以种植蔬菜、水果为生，产业结构单一，是x镇远近闻名的贫困村，村集体连村干部一天3块钱的误工补贴都发不出去。经过近10年的发展，特别是在2003年村庄土地全部被征用之后，该村产业开始全面转型。到2006年，该村村民人均年收入已近7000元(2006年12月全国农业普查的农业纯收入)，已基本形成了以二、三产业为主、第一产业为辅的产业格局，成为金东区新农村建设的先进典型。

二、能人主导下的金村治理结构

(一)主导村庄治理的能人W某

在调查中发现，曾经贫困落后的金村之所以能够在短短10余年时间里实现跨越式发展，金村村庄“一把手”W某的个人素质和综合能力起着举足轻重的作用。……