马　杰

[摘要]公共事业组织的伦理建设，不能仅仅依靠道德自律或道德教化来影响公共事业组织成员的行为选择。日益严重的公共事业组织伦理失范现象表明，传统道德自律或道德教化对公共事业组织成员缺乏控制力。公共事业组织伦理的提升与重建必须通过制度化建设来实现。制度化是公共事业组织伦理建设的重要价值取向。公共事业组织伦理的制度化，应着重从树了立正确理念、合理划分层次、构建立法体系、强化监督机制这四层路径来推进。

[关键词]公共事业组织；伦理失范；制度化；路径

[中图分类号]B82－052[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)03－0040－03

公共事业组织伦理建设，不能仅仅依靠道德自律或道德教化来影响公共事业组织成员的行为选择。道德自律或道德教化只是一种软性的约束机制，对于极少数具有道德操守的公共组织成员而言，也许不失为一种低成本的约束机制，但它却无法为整个公共事业组织行为的合理运作提供最基本的保障。日益严重的公共事业组织伦理失范现象表明，传统道德自律或道德教化对公共事业组织成员缺乏控制力。公共事业组织伦理的提升与重建必须通过制度化建设来实现。正如罗尔斯所言：“社会的制度形式影响着社会的成员，并在很大程度上决定着他们想要成为的那种个人，以及他们所是的那种个人。”公共事业组织伦理制度化的他律性、威慑性和强制性直接对行为主体自律品质的形成起到指导、监督和规范作用，制度化是公共事业组织伦理建设的重要价值取向。……