周政华

上海制造业升级，仍然绕不过一个老难题——技术创新难

曾经辉煌一时的上海制造业，如今再一次走到了转型的十字路口。

位于上海闵行区金都路的上海广电集团(以下简称“上广电”)大楼里，除了间或传来的高跟鞋走路的咚咚声外，四处弥漫着国企总部惯有的森严和安静。不过，在上广电员工的耳朵里，这股咚咚声又恰似低沉的警钟。

上广电是中国仅有的三家液晶面板的生产商之一，不幸的是，从2004年投产第一天起，就一直亏损，从未盈利。到了2008年，亏损额扩大到创纪录的18亿元，拖欠银行的贷款近150亿元。

上海统计局的数据显示，上海制造的主力军——上海市国资委出资监管的41户国有企业，今年前5个月的利润同比下滑三分之一，其中上广电、上海电气、上海汽车亏损尤其严重。与此同时，今年一季度，上海制造业占地区生产总值的比例已经降到40%以下。

制造业再定位

眼下，制造业的定位面临尴尬境地。

3月25日，国务院对上海两个中心政策的《关于率先形成服务经济为主的产业结构，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见》中，唯一提及制造业的部分是：“发挥先进制造业优势，为服务业发展提供有力支撑，以服务业发展带动先进制造业的更大发展。”

“有同志说，上海现在只搞服务业不搞制造业，肯定要完蛋。这话对。” 5月11日下午，在上海市委、市政府举行的推进“两个中心”工作会议上，中共上海市委书记俞正声说，制造业是上海不可缺的一部分，上海并非不搞制造业，制造业的发展是服务业的一个重要组成部分，二者是密不可分的，只是“(国务院)单独就制造业对一个地区下一个文件，可能性不大。……