郭兴华

2009年4月，中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》(以下简称《意见》)和国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》(以下简称《实施方案》)正式公布，国务院召开深化医药卫生体制改革工作会议，标志着新一轮医药卫生体制改革全面启动。

《意见》指明了中国特色医药卫生发展道路的方向与原则，明确了基本医疗卫生制度建设的目标与框架，是指导医药卫生体制改革的纲领性文件。《实施方案》突出近i年的工作重点，提出了缓解群众看病难、看病贵问题的主要任务与措施。《意见》和《实施方案》都有许多重大创新，具有划时代的意义，其中有几点特别值得关注：一是确立把基本医疗卫生制度作为公共产品的理念。党中央、国务院确定的医药卫生体制改革的目标是：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2011年切实缓解群众看病难、看病贵问题，到2020年基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。《意见》首次提出：把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务。这是医药卫生体制改革从理念到体制的重大变革，从制度的层面解决了医疗卫生保障覆盖全民问题，在我国医疗卫生事业发展史上具有里程碑的意义。二是坚持维护公益性、优先解决公平问题的思路。《意见》和《实施方案》都强调，改革的首要任务是维护公共医疗卫生的公益性，首先着力解决公平问题。……