周学俊

党的十七届三中全会从建设中国特色社会主义伟大事业的总体布局和全面建设小康社会的战略全局出发，提出了加快建设社会主义新农村的战略目标。建设社会主义新农村，一项重要任务就是要提高广大农民群众的生活质量，而提高农民群众的生活质量，其中很重要的一个方面就是要改变农民群众的居住条件。改变居住条件，仅靠农民承包地的收入，需要一个很漫长的过程，而靠农民外出务工，也需要通过很多年的积累。笔者认为，要尽快改善农民的居住条件，一方面除了依靠党的好政策外，另一方面，在目前情况下，还是要在农民自己的宅基地上做文章，这也是在新农村建设中农民唯一拥有、且可利用的资源。政府要进行正确引导，聚集好农民宅基地这个资源，通过市场化的运作，鼓励农民以宅基地换取新房，让广大农民尽快住上设施配套齐全的现代化住宅小区。

所谓宅基地换房，就是按照承包责任制不变、可耕种的土地不减、尊重农民意愿的原则，高水平规划建设富有特色和生态宜居的新型小城镇和集中居住点，让农民用自己的宅基地换取小城镇或者居住点的一套住房。新的小城镇和集中居住点，除了农民的住宅区外，还可规划出一块商务区或经济功能区，用未来这部分土地的出让收入平衡小城镇、集中居住点建设资金和增加就业岗位。原来的宅基地统一组织复垦，实现耕地总量不减，质量不降，占补平衡。……