张蔚菊

党的十七大提出，要提高开放型经济水平，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。江苏“引进来”取得了很大成绩，利用外资连续6年保持全国第一，但相对而言，“走出去”还是我省开放型经济发展的“短腿”。尽管近几年我省境外投资保持了年均30％以上的增长速度，2008年我省对外协议投资突破6亿美元，但与每年引进的外资相比差距在不断扩大。在当前国际金融危机影响持续加深的情况下，鼓励和引导有条件的企业加快“走出去”，实现“走出去”和“引进来”两条腿走路，对于提升江苏开放型经济发展水平、增强经济的抗风险能力，显得尤为重要和迫切。

“走出去”是提升江苏开放型经济发展水平的关键

江苏经济“两头在外”的特征极为明显，目前的外贸依存度已超过100％。当前国际金融危机已经对江苏开放型经济发展造成了一定冲击，加快“走出去”步伐，有利于江苏开放型经济发展水平的全面提升。

特殊省情决定江苏必须加快“走出去”。江苏人口资源环境矛盾十分突出，人口密度居全国各省区之首，约为全国的5.4倍、亚洲的6.2倍、世界的16.6倍：自然资源稀缺，人均耕地仅为全国平均水平的2／3，人均矿产资源占有量位居全国第26位，80％的原煤、90％的原油要靠省外调进。同时江苏以占全国1％的国土面积创造了约占全国10％的GDP，工业体量大，每平方公里国土上的环境负荷量较高，污染承载能力十分有限。江苏要增创新的发展优势，迫切需要突破资源和环境承载的压力，到国外拓展发展空间，建立资源能源基地，转移过剩的产能。……