姚光仑

中国的首要战略问题从本质上说是海上或沿海问题：台湾以及其他领土争端、维护目前通过海上贸易驱动的经济增长，东部沿海充满活力的经济区。美国在西太平洋的控制地位是中国控制其沿海海域和空中的主要障碍，因此中国正在增强其海上力量，随着时间的推移它将威胁到美国的控制优势。美国海军如果想要继续在该地区自由作业就必须增强其能力。而且，鉴于战略环境的变化，美国应当估量其地区盟国可能做出的贡献以便弄清楚他们的能力是否能加以利用并充分发挥其潜力。

解放军海军及其制海权

中国2007年的国防白皮书将“制海权”定为北京的目标，但中国对达成这一目标所采取的途径说的不是很明确。那解放军海军建设的“制海权”会是什么样?

一个选择就是解放军将模仿二战前的目本海军，建立一支舰队与美国海军进行经典的海战较量。这需要航母和能对美国和日本的潜艇实施有效反潜战的能力。它还需要一支强大的潜射弹道导弹部队。全心全意地采取这一概念似乎不太可能。对美国海军发动有效的反潜战以及向海上派遣大量的战术飞机代价将是十分巨大的。解放军的战略家很可能认为这些能力对他们的战略目标不是必要的，可以通过其他手段来达成。

解放军另一个更可能的选择是中国人的“制海权”概念。它可以更准确地描述为前苏联1980年代“海上封锁sea denja”的修正版。这一概念要求部队能够攻击外国进入中国海域的水面，水下和空中平台。这种部队在中国的能力范围内，能执行和满足中国大部分“海上前沿”战略要求。有迹象表明北京已经决定采用这种模式并正在按照这条道路发展必要的部队。

海上封锁战略取决于能对美国海军造成巨大成本的一组能力，因为它要向西太平洋地区投送兵力。特别是，海上封锁取决于威胁美国航母的能力。中国正在发展三种关键的资产来对付这一问题能发射巡航导弹的地面空中力量、攻击潜艇以及未来潜在的地基弹道导弹，其机动弹头能有效打击海上舰艇。中国要将这种“反介入系统‘集成到一起，需要情报、监视和侦查能力发现并锁定美国海军在公海上的水面部队。

中国海军航空兵和空军正在完善其空对海战术。利用空中发射的巡航导弹。当然这是美国海军在1970年代和80年代面临的来自苏联的威胁，这一威胁以及其他因素导致了“宙斯盾”防空系统的产生。它还使得美国海军思考出了新奇的作战概念，最著名的是利用战斗机将前苏联的轰炸机在进入航母战斗群巡航导弹射程范围之前击落。总而言之，这些战术和系统的特点是击落弓箭手而不是箭。这一概念仍然有效。

中国的飞机很可能继续从大陆出动。一艘或两艘小型的航母不可能在反介入战略中发挥作用，因为它一旦冒险冲出第一岛链(距离中国沿海200海里)容易受到美国--潜艇和飞机的攻击。在任何一种情况下，代价都是非常昂贵的，需要10年甚至更多的时间才能掌握这种规模工程的复杂性。利用离岛，如南沙群岛驻扎飞机是一种可能，但它似乎是一种赔本生意，因为这些资产会暴露，容易被美国海军攻击机和巡航导弹攻击。中国海军反介入战略的第+层面是利用潜艇部队，对美国海军水面部队发动进攻。前苏联曾使用核动力巡航导弹潜艇SSGN进行过这种攻击，同时利用核攻击潜艇SSN保护SSBN的堡垒。中国没有任何堡垒可保护，也没有任何核动力巡航导弹潜艇要保护，但其潜艇概念与苏联基本相同使用潜艇攻击在中国大陆战术飞机作战半径范围内作业的美国海军水面打击大队。中国现在的主要力量是常规动力攻击潜艇，它们不久就会装备巡航导弹和鱼雷。

解放军正在发展反介入多层防御的第三种要素——这是中国所特有的，也是解放军最有效的能力之一。这个创新方法就是使用弹道导弹攻击移动的水面舰艇。传统上，弹道导弹被认为是对付海上舰艇、海上移动目标效果很差的武器，根据定义，一旦导弹发射出去，弹道轨道的瞄准点是不能修改来打击移动目标的。显然解放军正试图在高爆导弹弹头中安装寻的器，在弹头下降进入目标区时激活弹头，然后，指引弹头打击移动舰艇。这是一项困难但并非不可能的技术任务，它依赖于精确的监视加上导弹弹头机动技术，当导弹再次进入大气层时它能放慢弹头的速度，这样寻的器就不会因为再ｒ２大气层而燃烧。如果解放军掌握并装备这一武器系统，它将能对美国海军构成严重挑战，其威胁程度不亚于在”宙斯盾“雷达系统出现之前苏联”逆火”轰炸机发射的巡航导弹。

海上封锁第四个也是最后一个组成部分是情报、监视和侦察(ISR)。中国的反舰打击力量在很大程度上依赖于解放军将合适的监视、指挥、跟踪和目标架构整合到一起的能力。为了引导常规潜艇和陆基飞机，需要公海监视能力来定位和跟踪来袭的海军部队。而且，如果中国要发展远程陆基反舰导弹，空基ISR能力就特别重要。北京必须保持这一ISR架构或网络不被美国阻断。这种ISR能力是解放军的一根“帐篷”支柱。没有这种能力，解放军海军为了弥补就必须大大退后。用大量的潜艇、飞机和巡航导弹发动前沿攻击仍将具有可信的海上封锁能力。在整个海上封锁战略中，只要台湾问题仍未解决，解放军海军将发展大型两栖作战能力。这种能力不需要像美国海军或日本两栖部队那样大跨度投送地面力量。台湾与大陆相隔只有100多英里，没有迹象表明中国会对从海上入侵另一个国家感兴趣。

解放军与制空权

除了制海权外，中国2007年国防白皮书还将制空权列为解放军的主要目标。制海权和制空权的概念在实际作战中是密切相关的。例如，如果中国不能建立制空权，进攻台湾就不可能，就会危及其海上封锁战略，空中发射巡航导弹的能力就会无效。因此，理解解放军制空权的内容很重要，它有三个组成部分：赢得台湾海峡上空的制空权。阻断美国空军和陆战队陆基战术飞机进入该地区、阻断美国海基战术飞机进入该地区。

如果中国意图通过武力入侵达到统一的目的，赢得台海制空权是必要的前提。解放军首先必须通过弹道导弹轰炸，特种部队对机场和台湾战斗机飞行员发动攻击，摧毁台湾的预警系统和机场，使台湾空军失能或瘫痪，并在靠近大陆海岸线一带部署现代远程地对空导弹，与美国和台湾战斗机进行超视距交战的装备先进空对空导弹的战斗机也是阻断美国作战飞机进入的重要资产。

制空权一个相关的组成部分是阻断美国空军，陆战队陆基战术战斗机进入该地区。如果与中国发生冲突，美国希望利用冲绳和关岛的空军基地。经过某些准备，菲律宾的前美国设施，主要的骄碧角海航站也可能作为集结地。阻断美国进入这些基地涉及长期的外交和战略决策。位于冲绳的嘉手纳空军基地是美国用战斗机来拒绝解放军获得制空权的主要节点。如果入侵台湾是解放军的重要目标，它就不可能允许美国的战术飞机从嘉手纳自由出动，不会顾及攻击日本领土的后果。中国很可能

会利用弹道导弹，也可能是特种部队毁坏或使该基地无效。

根据以上简要的探讨，解放军要想实现超越台海附近的制空权抱负将遭遇直接的，棘手的使战争扩大的政治一军事问题。从中国来看其在台海上空的争夺有一定范围，但冒险直接挑战从附近基地出动的美国空军的战斗机仍然有范围。通过攻击第三国的机场使美国战斗机无效是一个复杂的政治问题。

美国海军必须的行动

以上探讨的目的是阐述美国海军必须的作战行动的区域是什么。换句话说，美国海军要挫败解放军赢得制海权必须能够完成的任务是什么7美国海军如果要干涉台湾的防御必须实现4项作战行动挫败解放军对海上部队实施弹道导弹攻击的能力，如果它拥有这一能力的话：保持在台湾和台海上空的作战能力：中断中国的ISR；成功击退中国潜艇对美国航母的攻击。这些必要行动适用于在西太平洋地区的中美其他冲突。

对付中国的弹道导弹挑战要求采取主动和被动防御。第一步，要继续增强水面作战部队已经拥有的初步的反弹道导弹能力，这样它们就能与快速飞行的更远程的导弹交战。另一个就是适应弹道导弹防御，装备同样的被动防御技术诱骗或欺骗巡航导弹。

第二，为了挫败解放军入侵台湾的企图，美国和台湾的部队必须能够保持向台海上空渗透的能力。其成功的关键是摧毁解放军的陆基地对空导弹发射场或使其无效，这些场地具有足够的射程覆盖台海。如果美国海军和空军不允许实施对大陆的防空压制任务，我们可以预期在台海上空盟军的非隐身飞机就会不断遭到损耗。

第三，中国冒险击沉，失能美国的水面舰艇特别是航母的希望在于发现和维持对这些舰艇的可靠跟踪。这对于导弹威胁尤其如此。使中国攻击美国舰艇失效的最有效方法是中断、摧毁或干扰解放军网络这种网络可使解放军汇集公海监视数据、坐标定位海上船只，识别军舰并将目标信息传送给飞行中的导弹。这种办法也将减弱解放军潜艇的威胁。中国的ISR网络有几个点是脆弱的，攻击它应是首选的防御方法，这要比试图击落来袭的导弹或用类似舰船的诱饵欺骗它们更有效。所有这三种方法——硬杀伤，网络瘫痪，诱饵——都能在使中国新兴能力失效方面发挥作用，成为标准的多层防御方法。

美国海军第四点也是最后的必要的作战行动是反击中国潜艇对美国航母和其他水面舰艇构成的威胁。中国正在装备相对大量的以俄罗斯技术为基础的柴电潜艇。要探测并摧毁它们，美国海军需要大力加强西太平洋的反潜战能力。

一个好消息就是反潜战问题目前只是一个地区性问题，而非全球性问题。美国海军可以将反潜工作的重点放在西太平洋。应当集中解决训练。采购和装备问题，并非美国海军所有的舰船或飞机中队需要具备最高级的反潜效率和能力。

盟国的贡献

美国海军在确保在西太平洋持久作业自由方面并非孤军奋战。我们部队持久的存在和效能符合该地区盟国的利益。美国可以指望得到支持并接受帮助以实现这些必要的行动。盟国的贡献基本有两种形式：地面的和海上的能力。美国在该地区的盟国当中——包括韩国，菲律宾，澳大利亚——日本所处的地位是美国在与中国发生的台海冲突中能提供最大帮助的国家。

发起作战行动的领土

在日本的基地最具重要性，现实情况是发生在台海的任何战斗都靠近日本，其位置对成功防卫台湾至关重要。在任何一种台海冲突中讲人冲绳的基地(特别是嘉手纳空军基地)，也许还有位于台湾与冲绳之间岛链小岛上的设施，对成功使用地基战斗机保持在台湾海峡上空的空中行动非常重要。在日本的空军基地的对地基监视和反潜飞机(E一2和P-3)和其他支持飞机，特别是加油机也很重要，从冲绳的嘉手纳到台湾是长距离的飞行，加油机是维持台湾附近战斗机作战效能的重要因素。

菲律宾所处的位置能做出类似的贡献。与日本一样，该国占据地利。巴士海峡将吕宋岛北部与台湾分开，这里原先美国的克拉克空军基地和骄碧角海军航空站是理想的战略要地，可容纳大量的地基战术飞机。允许进入这些空军基地将使菲律宾做出重大贡献。开放这些设施将使大量的美国飞机接近冲突地。使美国能出动更多架次的飞机(因为与其他地点相比航程较短)。历史提供了令人信服的实例。1941年12月，日本飞机从台湾起飞摧毁了麦克阿瑟将军在克拉克机场的空军部队，确保了日本取得了在菲律宾其他战役的制空权。

尽管韩国也位于台湾的附近，但预计首尔的贡献很有限。这很大程度上取决于北朝鲜是否会发动入侵威胁，它将决定是否要在朝鲜半岛保持强大的威慑态势。

在另一方面，与首尔保持良好的关系也对北京有利。韩国政府已经明确表示它不希望在华盛顿和北京之间做出选择，还没有同意允许使用美国部队如力量执行半岛外的任务。显然首尔允许目前在韩国的美军利用韩国为基地对中国发动攻击或者甚至在台海上空飞行防御性架次是非常不可能的。泰国会允许其机场被用来发动对中国西南部的攻击同样也是非常不可能的。

部队的贡献

除了房地产外，美国盟国可以对台海冲突作出直接的军事贡献。特别是日本自卫队拥有的能力对“防卫台湾”战役成功至关重要，它有现代空防监视和战斗机部队，大批的P-3反潜战飞机可用于反潜战和公海监视，一支由反潜战驱逐舰和宙斯盾防空驱逐舰组成的优秀的水面海军部队。日本自卫队不仅装备精良，而且训练有素，经常与美国部队联合行动。

对该地区海上地理的仔细研究表明包括冲绳在内的琉球岛链形成了中国中北部与太平洋公海之间的某种“栅栏”。琉球群岛基本上是中国东海的向海界限。使得解放军的舰船和潜艇难以轻易进入公海。这种地理事实为美国海军提供了巨大的优势，因为日本即使不愿主动交战，它也会尽心尽力地去监视这些海域。

美国还可以指望澳大利亚海军为针对中国潜艇的反潜战作出贡献。除此之外，澳大利亚没有什么可以投入到战斗中，尽管来自堪培拉的政治支持也是重要的。其它亚洲盟国和友邦实际上没有多少能力来支持这场发生在千里之外的战役，或者可能因为政治原因不会主动提供支持。

结论

近年来解放军已经在发展影响台湾周边军事行动的能力上取得长足进步。到目前为止，解放据拥有毕其功于一役的优势。台湾对解放军而言好比美国冷战时期将精力集中于德国一样。因此中国的意愿和能力不应被低估。作为响应，美国海军能够而且必须同样集中精力。海军必须认清它在西太平洋能够保持自由作业行动能力的意义。这一意愿包括坚定关注中国潜艇和导弹能力方面的关键优势。同时与有能力的国家(日本和澳大利亚)建立紧密的合作关系，这样美国即使不能使中国的能力无效，至少也能延缓中国阻断美国舰队在西太平洋的行动。