张玉华

2009年5月13日，俄联邦总统梅德韦杰夫签署命令，批准了《俄联邦2020年前国家安全战略》(以下简称《国家安全战略》)，并要求俄联邦安全秘书每年汇报国家安全状况和维护国家安全的措施，以及《国家安全战略》的实施情况。新版《国家安全战略》是继1997年和2000年版《国家安全战略》后发表的第三份同类政治文件，明确了2020年前俄罗斯在国防、内政、外交及经济等领域面临的主要安全威胁及应对手段。文件包括总论，现代世界与俄罗斯的发展现状与趋势，俄联邦国家利益和国家战略重点，国家安全保障，实施国家安全战略的组织、法规及信息基础、国家安全状况的基本特点等六个部分。

当前俄罗斯面临的主要威胁

新版《国家安全战略》开篇指出，“作为多极国际关系中的关键主体，俄罗斯克服了苏联解体带来的政治和社会经济的系统危机，经受住了民族主义，极端主义和国际恐怖主义的压力，维护了国家主权和领土完整，恢复了捍卫国家利益的能力。“在论述俄罗斯面临的主要威胁时，新版《国家安全战略》强调，北约主导的全球及欧洲一大西洋地区安全架构存在缺陷、国际法律制度及机制的不完善等因素对国际安全构成威胁。某些国家反复以单边武力手段解决国际矛盾，大国间矛盾，大规模杀伤性武器的扩散等，对俄罗斯国家利益的保障将带来消极的影响。

文件认为，未来，国际政治的注意力将集中在争夺近东。巴伦支海和其他北极地区，里海和中亚地区等能源产地上。……