知　远

美国《防务新闻》2009年4月20日报道：美国在2006年拒绝了台湾购买新的F-16战斗机的要求，并且至今没有进展，导致台湾军方官员对此事越来越担心。

台湾空军现有390架战斗机：146架F-16A/B，128架“经国号”，56架“幻影2000“和大约60架F-5。自2006年以来，台湾不断要求购买66架F-16C/D战斗机来替换现有的F-5E/F。按计划，F-5E/F将在未来五年退役。另外，由于高额的保养费用，台湾空军可能将其“幻影2000-5D/E”战斗机封存起采。

由于台湾空军打算使其过时的战斗机退出现役，并封存另外一部分。可能会直接寻致减少1～2个飞行中队的结果。这样一来，如果没有新的战斗机补充进去，那么海峡两岸的空中力量对比将会向大陆倾斜。根据美国国防部的《2009年中国军力报告》，中国大陆现在大约共有1655架战斗机，其中有330架是部署在直接担负对台任务的几个军区里。

台湾官员们认为，如果不能保持空中力量的均衡，台湾与大陆谈判的筹码就少了；而不断削弱的台湾军事实力量可能会刺激大陆的冒险主义。实际美方对台禁售F-16的本质是具有战略性的，最明显的后果是，使马英九和台湾在与大陆打交道时缺少足够的信心。总之，美国不售给台湾更多的飞机把台湾空军摆到了一个困难的处境之中。

台湾军方曾有一个选择，考虑过本土研制飞机。汉翔航空公司(AIDC)在1990年制造出了第一代IDF，但是空军官员认为lDF在能力上不及F-16和“幻影”飞机。2000年汉翔公司曾承担IDF-2方案，以原有的JDF机身为基础，IDF-2能够多携带771千克的油料或者武器。汉翔公司曾经制造出两架样机，不过由于台湾空军更倾向于新的F-16飞机而在很大程度上忽略了这个项目，因此使得该项目的研究和发展处于停滞阶段。另外，由于技术问题及维护F-5机身的高额“后勤开支”使汉翔公司放弃了对F-5进行改造升级这一方案。

台湾安全分析中心主任梅复兴认为，另一个选择就是继续保养“幻影”飞机中队，但是“幻影”的作战成本是F-16的3倍，而且大多数的飞机都会在2010年被封存起来。如果美国不出售F-16给台湾的话，他们的调整方案应该是继续使用“幻影-2000”，但台湾要为这一费效比极低的选择付出代价。

美国国防部官员证实了这一观点，认为台湾空军的行动与保养预算中的很大一部分都花在了“幻影-2000”上。作为一个过渡性的办法，台湾可能选择将现有的全部或部分的F-16A/B进行改装升级，装上新的雷达，计算机和引擎。新飞机将会是台湾购买垂直，短距离起降飞机的过渡。

台湾认为大陆有大量的“东风”短程弹道导弹瞄准着台湾，这些导弹能够摧毁台湾的常规起降飞机跑道，致使台湾当前的绝大多数的飞机瘫痪。为了能缓解这一问题，台湾已经开始讨论改装AV-8型垂直，短距离起降飞机，并且对F-35垂直/短距离起降战斗机表现出了兴趣。不过就目前来看，至少在10年之内台湾无法买到F-35。

由于台湾“国防部”要求对台军进行精简，因此台湾空军还将裁军5-6千人。那么台湾空军至少减少一个飞行中队，甚至有可能是两个。如果美国一旦决定禁止F-16C/D的出售，那么台湾空军就没道理再去坚持保留一个飞行中队。但是减少1/6的战斗机对台湾的空中能力而言是巨大的损失。

奥巴马政府中的美国国务院和国防部官员都公开表示在出售F一16的问题上应考虑到《与台湾关系法》，该法案保证了美国可以继续对台湾进行武器销售。然而，中国政府不断增强的经济和外交能力正在对美国和亚洲施加影响。美国必须正视其面临的压力，不会贸然与台湾达成军购协议。(知远)