王若三

上个世纪六七十年代，两千万城市知识青年上山下乡，这些人在农村的岁月中至少有十分之一的人有涉教经历，直接或间接参与了发展农村基础教育的过程。他们不仅补充了农村师资队伍，而且送来了城市文化，所谓接受贫下中农再教育，其实是一种双向交流。加上同时期至少有三倍于下乡知青的返乡知青走进农村这个广阔天地，极大地丰富了农村教育资源，有效地降低了农村教育的成本。那时农村的基础教育事实上是发展的，甚至是繁荣的。这也是改革开放以后，国家人才储备没有受到大的影响，科技队伍能够迅速得以发展的原因之一。因此可以说，上世纪60年代中期到70年代中期，是农村基础教育的黄金时期。

从70年代后期开始，下乡知青逐步回城，农村教育资源开始式微。其后，不断加快的城市化进程，最大限度地吸纳着农村的人才，当然包括了农村的教育人才。他们离开了熟悉的农村文化圈，投入到城市化进程中。对于农村教育来说，直接的后果就是教育资源迅速萎缩，教育成本不断提高。

面对这种现状，进入21世纪，政府在有序加大对农村教育投入的同时，不得不对现存的农村教育资源重新进行整合，叫做“优化农村义务教育资源”。当策略变成政策，进入操作过程时，新的问题就难以避免了。尤其是当政策未能与实际接轨，操作手法略显粗糙时，其效果可能就适得其反了。有的地方政府规定。一个乡镇只能办一所小学，而中学只能办在县城。……