闫晓燕

[摘要]概述在工程量清单报价方式的特点，从投标策略、成本管理、企业定额三方面分析工程量清单模式下施工企业造价控制的切实可行的方法，使工程造价得到有效合理的控制。

[关键词]施工企业 工程造价 控制方法

中图分类号：TB1文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0420165－01

一、引言

《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）于2003年7月1日起实施，是中国加入WTO后在工程造价的确定

与控制方面，采取的一项与国际惯例接轨的措施。实行清单模式后，在建筑施工企业的角度上讲，要求施工企业自主定价、市场形成价格的机制，体现了“活市场、活价格”。我国现阶段多数建筑施工企业对工程造价控制的技术方法，大多实行的是投标报价中标价进度款结算竣工结算的管理模式。这种方法主要体现了在对工程项目成本静态的、孤立的被动管理，较难从根本上控制项目成本。为适应市场竞争，使自己立于不败之地，施工企业应尽快转变思想观念，从投标策略、成本管理、整个施工企业的管理上应制定一套具有竞争力的办法。

二、工程量清单招投标概述

工程量清单是指由招标人发出的，对招标工程的全部项目按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、企业自身的管理水平报价，报价采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程利润和应上缴的各种税费等，由企业自行编制。可见，工程量清单计价与定额计价不仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。

三、工程量清单模式下施工企业工程造价控制方法

（一）投标策略的调整。

1．投标前工程量清单的合理审查。一项包含各专业工程的项目投标，应会齐各专业人士对工程量的数量和内容进行严格审查，比如内容是否全面，各种材料、规格要求是否明确，要求增加的内容与招标文件要求是否统一等。

2．靠改进设计和提高管理水平取胜。仔细研究设计图纸，发现有不合理之处，提出能降低造价的修改建议，以提高对业主的吸引力。在详细分析企业本身、竞争对手的情况下，做好施工组织设计，科学确定施工方案；有效地组织材料供应并以较低的价格采购，减少二次搬运和材料损耗。达到用水平决定报价，用报价决定竞争，在保证质量的前提下，有计划地降低工程成本，合理低价中标。

（二）成本管理措施。对施工企业而言，成本控制的因素错综复杂，而建设工程项目的成本直接关系到项目的成败和建筑施工企业的发展。因此，施工企业必须严格控制项目成本，将成本管理贯穿整个项目管理的全过程。

1．树立企业全员成本观念。对施工技术人员树立“从技术入手，以经济结束”的综合管理思想，纠正一些员工只重视技术管理，忽视经济管理即成本控制，常常造成不应有的费用支出现象。从项目经理到具体操作工人对成本管理的职责和范围有明确的规定，制定必要的奖惩措施，做到责、权、利相结合，做到奖罚分明。

2．抓好材料管理。工程材料费占工程造价绝对比例，直接影响工程成本和企业利润的。首先，必须加强材料入库管理，保证材料尤其是主要材料的消耗上，杜绝浪费；其次，限额领料，保证材料使用和采购的准确性。还有，必须严格控制主要材料和大型设备的定价，做到直接采购减少中间环节。

3．加强成本核算和信息管理。企业经营核算部门要发挥其应有的职能，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位，及时进行各个实体项目和措施项目的成本核算，及时统计和汇总各成本数据，及时了解材料、人力、机械设备的市场价格信息，随时掌握价格变化，以利于迅速获取各种成本信息。

4．做好工程变更。为做好工程变更的成本控制，施工企业应注意工程变更相关资料的完整和及时。凡变更资料都应有甲方代表、施工方代表和监理单位的签字或盖章，涉及到设计变更还应有设计单位盖章和有关设计人员的签字才能生效。工程变更资料的用途是工程价款的调整，变更资料完善了，变更价款的结算才有据可依。同时，施工企业应掌握申报工程变更的合理性和技巧性。施工企业管理人员应熟练掌握工程造价的基本知识，对工程变更后新增工程的量、价、费要准确反映，要符合工程造价的计量计价规则和政策规定，同时，工程变更发生时应在符合施工合同约定的时限及时办理。

5．加强索赔管理。提高索赔意识，是施工企业管理人员的首要问题。一方面，在报价过程中，需认真研究报价文件、施工图纸及合同条款，发现漏洞时，可把报价压低一些，中标后，在施工过程中利用这些漏洞寻找索赔机会，提高利润。另一方面，要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作，对进度及其他重大问题的会议应做好文字记录，并让与会者签字，然后存档，同时对业务往来文件应进行编号记录，做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实依据。在对索赔问题的处理中还应注意几个环节。其一是注意索赔的及时性和时效性。索赔程序有时限规定，超过时限索赔就无效。但索赔时限又反过来制约甲方，当超过时限甲方不答复，索赔自动生效。其二是施工方应主动做到单项索赔即一事一索赔，尽量不搞综合索赔，因为综合索赔往往成功率不高。

（三）企业定额的编制。工程量清单计价要求企业自主定价，因此企业必须制定自身的定额。企业定额参照全国、地区统一定额，同时根据企业自身特点如技术水平、管理水平、拥有的机械设备等编制完成单位合格产品所需工料机消耗量。企业定额的编制应在国家的“四统一”的前提下进行，包括企业的计量定额、直接费和间接费定额，合理的反映企业的施工成本与生产消费之间的数量关系，体现企业的市场竞争能力。同时，企业定额要根据市场信息随时、随地进行调整。

四、结语

我国建设项目全面推行工程量清单报价是大势所趋，对施工企业而言，建设工程项目造价的控制直接关系到项目的成败，施工企业必须根据自身的特点，及时调整投标策略，加强成本管理，编制符合企业自身的计价定额，才能有效降低项目成本，在市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1]龚维丽，工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2000．

[2]陈鸿，论工程量清单计价推行后的工程造价管理，武汉理工大学学报，2005,27.

作者简介：

闫哓燕，女，汉族，甘肃陇西人，学士学位，江苏联合职业技术学院苏州建设交通分院工作，助教，主要研究方向：建筑工程技术。