尹宁波

摘要以人为本是科学发展观的核心,其最终的体现是和谐社会的建立。建立完善的行政救济制度是构建安定有序、公平正义、人权保障的法治社会、和谐社会的必要条件。新时期民主法制建设的滞后、公共管理和社会服务的滞后、社会利益协调机制的滞后,在一定程度上促成了信访困境。

关键词以人为本行政救济信访制度完善

中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-188-02

以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。坚持以人为本,要把解决人民群众切身利益问题放在首位,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断让人民群众得到实实在在的利益,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

行政救济是法律救济的一种,是国家机关通过解决行政争议、制止和矫正违法或不当的行政侵权行为,从而使行政相对人合法权益获得救济的法律制度。豍一个完善的信访制度的建立和实施可以保护最广大人民群众利益,最起码可以在行政相对人的利益受损时起一定的补救作用,减少社会冲突,有利于和谐社会的建立,体现以人为本的思想。然而,由于我国现有行政救济制度存在缺陷,如何使五大行政救济机制之一的信访法律制度,在构建社会主义法治社会、和谐社会中发挥其更大的作用,需要我们从宪政视角下,规范行政行为,确立司法权威,充分发挥人民代表的作用,建立人大信访监督专员制度等方面着力实施。……