郑建锋　周　明

一、公共休闲消费的内涵

(一)公共休闲消费的界定

公共休闲消费是指人们在闲暇时间内对公共物品的消费活动，或是指在闲暇时间内从事的各种慈善活动。如文化教育休闲消费、公共图书馆消费、慈善事业等。公共休闲消费是相对于商业休闲消费而言的。公共休闲消费与商业休闲消费的主要区别在于闲暇时间内消费者所消费的物品或享受的服务是政府免费提供还是消费者自费获得。若是前者即为公共休闲消费，若是后者则为商业休闲消费。

(二)我国公共休闲消费的现状

随着我国经济的飞速发展和人们生活水平的不断提高，休闲消费日益成为了一种时尚和趋势。特别是2003年我国的人均GDP超过1000美元以后，这种趋势就更加明显。在商业休闲消费方面，我国发展的特别快，与发达国家的差距越来越小。然而，在公共休闲消费方面，国内外却呈现出两种截然不同的情况。

以图书馆为例，据统计数据显示，英国共有5000多家公共图书馆，60％的居民经常去所在地区的图书馆。公共图书馆共有1.28亿册，每年借出4.8亿册。而我国这样一个人口大国，公共图书馆却只有2736个。而且“第四次全国国民阅读与购买倾向抽样调查”结果显示，仅有5％的调查对象在图书馆阅读过，阅读基础较好的沿海城市一般也只有8％左右。

再以慈善事业为例。中华慈善总会的分析指出，截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元人民币，仅相当于中国2004年GDP的0.05％，而美国同类数字为2.17％，英国为0.88％，加拿大为0.77％。另外，中国的慈善事业在很大程度上仍旧依赖海外捐赠，比如在中华慈善总会的捐赠物资中，有近80％来自海外，只有20％多一点来自内地。相关统计还显示，全美70％以上的家庭都对慈善事业有某种程度的捐赠，平均人均捐赠占到个人收入的1.8％。从中可以看出，相对于欧美发达国家的慈善事业，中国还有很长的路要走，

无论是公共图书馆还是慈善事业，都只是我国公共休闲消费的一个缩影。从中我们不难看出在当今发达的西方国家中，公共休闲消费已经在人们的生活中占有重要的地位，人们已经形成了自发消费的习惯，而我国却还处于发展的初级阶段，还存在着很多亟带解决和规范的问题。

二、我国公共休闲消费中存在的问题

(一)消费者的消费观念存在问题

陈旧的消费观念，是制约我国公共休闲消费发展的重要因素。目前，很多消费者对公共休闲消费的认识存在误区：

误区之一是对公共休闲消费的意义认识不足，

很多消费者认为公共休闲消费活动可有可无，甚至与己无关。如有人认为去图书馆是知识分子、搞科研人的事，没多大意思。宁肯自己在家看报刊杂志、看电视、上网；去博物馆是历史学家或闲来无事做的人的事，他们没有意识到公共休闲消费是休闲消费不可或缺的部分，没有意识到公共休闲消费独特的精神效用——有助于提高自身修养、陶冶情操、提高人们的思想觉悟等。

误区之二是重商业休闲消费，轻公共休闲消费。

在这个物欲纵横的时代，很多消费者在“务实”思想和周围消费环境的影响下，一味地进行商业休闲消费，忽视了公共休闲消费的意义。因为他们认为只有商业休闲消费能带给他们真正的享受——感官、心理的满足和刺激，如体现社会地位，缓解疲劳等。

(二)消费者在公共休闲消费活动申的主动性不足

2008年4月出版的“第五次全国国民阅读与购买倾向抽样调查”结果显示：2007年国民图书阅读率仍有大幅度下降，同时阅读中存在着严重的功利化、实用化倾向。这从侧面反映了国民主动阅读书籍的比例较低，喜欢进图书馆的人更是寥寥无几，国内很多图书馆出现休眠状态。而进图书馆相对频繁的人，也主要是迫于工作和生存的压力，有针对性地学习一些专业技术类、考试类参考书，还有口才训练、人际交往、官场作战技巧等。

而诸如参观博物馆、科技馆等更是在有组织的情况下，人们“任务性”地被动参加，真正自发参加的很少。更有甚者认为参加志愿活动是年轻人的事，从事慈善事业是富人的事。被动性公共休闲消费在人们的休闲消费活动中占有很大比重，主动公共休闲消费严重不足。

(三)对公共休闲消费资源的利用和保护不足

最近“关于大众读书状况的调查”显示：在回答“你去图书馆借书吗?”的问题时，答“很少去”的占58％，“从来不去”的占22％，“经常去”的占20％。这反映出当前我国公共图书馆的利用率不高。同时诸如博物馆、科技馆等其他公共休闲消费场所也普遍存在着人丁凋零的现象，这反映出我国公共休闲消费资源的利用严重不足。

本来就十分有限的资源不但存在利用不足的问题，而且还遭遇保护不力的尴尬境地。人为破坏公共休闲消费资源的现象十分普遍，如在公共书籍上乱涂、乱画甚至恶意毁坏：在公园、公共娱乐场所到处乱丢垃圾；人为损坏花草树木等。这不仅影响公共休闲消费资源的质量，而且还减缓了公共休闲消费资源的使用寿命，加剧了公共休闲消费资源供给不足的问题。

(四)公共休闲消费资源分布不均匀

本来就短缺的公共休闲消费资源还存在分布不均匀的问题。具体表现为：地区间分布不均和城乡分布不均。发达地区的公共休闲资源远远多于欠发达地区，这点从下表可以看出。数据来源：根据国家统计局2007年度全国、地方统计公报整理获得。

除了地区间分布不均外，还存在着城乡分布不均的问题。在我国广大的农村中，公园、博物馆、科技馆、图书馆等公共休闲消费设施基本为零，这些公共休闲消费资源基本集中在城市。

三、发展公共休闲消费的主要对策及建议

(一)大力开展公共休闲消费教育，规范公共休闲消费行为

公共休闲消费是一个从非文明状态逐步走向文明状态的动态、渐进过程。在这个过程中我们必须清醒地意识到发展公共休闲消费，首先要解决的就是认识上的问题。走出认识上的误区，形成正确的休闲消费观点，用文明的消费观指导我们的休闲消费。鼓励消费者树立正确的消费观念，合理地引导和监督人们的消费行为，其中，最重要的就是加强公共休闲教育，普及科学的公共休闲消费观念。对此，我们应加强学校消费教育、媒体宣传、监督和政府部门的导向作用。

(二)加强公共休闲消费的法制建设

健全的法律法规制度是确保我国公共休闲消费持续、健康发展的必备条件，是解决当前我国公共休闲消费中诸多问题的利器。现阶段，我们应加强相关法律法规的建立、修改和完善。如制定《公共休闲消费法》、《公共休闲消费指导纲要》等，对公共休闲场所、公共休闲消费资源质量和公共休闲消费行为进行立法指导和规范。

(三)努力丰富公共休闲消费资源，竭力解决公共休闲消费资源分布不均的问题

针对公共休闲消费资源不足的问题，首先，各级政府应该结合当地实际情况，根据居民的休闲消费需求偏好，在年度财政预算支出中确定一个合理的支出比例用于丰富当地的公共休闲消费资源；其次，政府应加大现有公共休闲消费资源的开放力度，尽量避免公共休闲消费资源商业化，把业已商业化的公共休闲消费资源尽快返还给消费者；再次，在满足大众化公共休闲消费需求的同时，政府应尽可能提供品种丰富、富有个性化的公共休闲消费产品，以满足不同消费者的需求；最后，公共休闲消费资源的布局应尽可能均匀，覆盖面尽可能广，以满足全体居民的需求，确保人人都有参与机会。

针对公共休闲消费资源分布不均的问题，各级政府应充分发挥财政政策的杠杆作用，加大对公共休闲消费资源匮乏地区的资金投入力度，努力增加公共休闲资源的供给。

(四)政府和消费者之间要良性互动，实现公共休闲消费的持续健康发展

公共休闲消费严重滞后于商业休闲消费，具有供需双向落后的特殊性，它不是供、求单方面原因造成的，是政府和消费者之间“沟通”不够，双向选择失衡的结果。因此，要解决好公共休闲消费发展乏力的局面，供需双方的良性互动是至关重要的。

政府应该本着“以人为本”的思想。从有利于提高国民综合素质及增加人们福利的目的出发，确保有效供给，避免资源闲置、浪费。同时，广大消费者应切实的向政府表达自己的消费意愿，保证必要的公共休闲消费需要能够得到最大的满足。供求双方的良性互动是我国公共休闲消费持续、健康发展的保证。

(作者单位：贵州财经学院研究生部)