罗　松

一、引言

中国共产党第十七次全国代表大会，指出高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。而和谐理论应成为当前人们工作的指导方针。它是现阶段合理开发旅游人力资源和保证旅游业健康发展的有力保障。对中国旅游业、甚至全社会的和谐稳定发展都具有十分重要的指导意义。

二、旅游人力资源开发中的不和谐现象

(一)地域视角的不和谐

从地域上看，我国东西部旅游人力资源的整体数量和培训量差距较大。我国西部12个省的旅游院校数和旅游培训量分别占全国总数的20％和10％左右。我们可以看出人才问题在一定程度上制约了西部地区旅游业的快速发展。

(二)旅游人才整体素质视角的不和谐

目前，我国旅游业从业人员处于低素质人员过剩和高素质人员奇缺的局面。据统计数据显示：在所有从业人员中，具有大学本科学历的仅占2.1％，专科以上的仅占13.4％，高中、中专文化占59.3％，初中以下占24.6％。湖南省旅游行业机关事业的管理人员和企业管理人员，获高级职称者仅占2.19％，中级占14.4％，初级占21.11％，具有技术职称人员只占37.7％。全国旅游行业技术工人中高级技师仅占0.57％，技师仅占2.6％，高级工占13.74％，高级技师、技师及高级工仅占16.91％。由此可知，我国现阶段旅游业从业人员中高中以及高中以下学历的数量占了近一半，这充分说明我国旅游业从业人员素质良莠不齐。

(三)行业内各部门及劳资问题视角的不和谐

从我国旅游行业内各部门来看，旅游饭店对人力资源开发比旅行社、旅游景区和旅游车船公司等部门更为重视，工作也更有成效。而从劳资方面看来，企业薪酬收入分配依据的不公平、不科学，差距扩大引起员工的不满，造成企业的不和谐。国有企业高层在所有者本质上缺位，失去基本的监督制衡、考核机制的情况下，自己给自己定“工资”，企业搞得不怎么样，自己却捞了个钵满盆溢。而部分员工连正常的劳动力价格都实现不了。在管理层收购(MBO)中与主管部门联手，暗箱操作，以低价收购国有资产，损害了国家或投资者、企业员工利益，造成企业的不和谐。

(四)旅游人才管理与培训视角的不和谐

目前引进、培训和使用旅游人力资源是旅游企业长效经营的关键。在现阶段旅游企业开发旅游人力资源上重使用轻培训，培训观念落后。在市场经济竞争激烈的环境下，各旅游企业在引进、培训和使用人才方面形成了各自的风格，但由于受本身条件的限制，存在着一定的局限性。培训工作没有得到足够的重视，很多企业不愿意培训员工，有的企业甚至认为员工如果学会了新的技能就会跳槽，因而不需要也不愿意去培训员工。这种只重使用，不重视培训的做法使员工的知识不能及时得到更新，技能不能提高，制约了企业自身的快速发展。

三、和谐理念下开发我国旅游人力资源的途径

随着旅游业的持续快速发展以及国外旅游企业的全方位进入，特别是到2020年，我国将要实现由亚洲旅游大国向世界旅游强国的跨越。这些都将对我国旅游人力资源开发管理带来极大的冲击和挑战。为此，就必须以和谐理论为指导。从意识上树立重视旅游人力资源开发的观念，创新、深化企事业单位用人制度改革，整和各类社会人力资源，调动各方面积极性，根本上解决我国旅游人力资源在地域上、人才素质上、劳资问题上的不协调。使旅游人力资源在数量、质量和结构等方面适应我国的需要。最终达到构建和谐社会的根本目标。

(一)以人为本做好新时期的人力资源开发工作

经济发展和社会进步以及构建和谐社会进程的快慢。很大程度上取决于“人”这个关键因素，而人才的培养又有赖于人力资源开发的程度与进程。构建以人为本的和谐社会，就要千方百计的凝聚人才，壮大人才队伍，全面提高人才的素质，这才是新时期人力资源开发面临的重大课题。

(二)改革和完善旅游人力资源培训体系

我国向知识经济社会过渡的历史时期，科学技术的发展日新月异，经济结构、产业结构调整速度加快。知识更新换代速度也明显加快。要求企业从上到下每一个员工必须不断参加培训，更新其现有知识，提高自身人力资本内在价值和存量。在职培训是人力资本投资的重要方式之一，加里，贝克尔认为，在职培训无论是有组织的还是个人自发的，始终是大多数职业的有机组成部分，它能增加入力资本的存量，提高劳动生产率，为企业创造更多利润，为国家创造更多的财富，同时受训者也会由生产技能和知识水平的提高而增加其个人收入。因此培训对国家、企业和个人都颇有裨益。

(三)培养高素质、职业化的旅游人才队伍

旅游管理人才队伍建设，包括旅游饭店管理、旅行社管理、景区管理、物业管理等专业人才的培养。重点包括两类人的培养：一是各级旅游行政管理部门领导干部的培养。要建立一支既有管理理论又有管理实践，既懂外语、掌握现代企业管理知识又富有开拓创新精神的企业管理队伍。职业经理人、旅游行政管理部门和旅游企业事业单位高层领导，应逐步达到本科以上学历，中层领导和主管人员达到大专以上学历。二是要重点培养高素质复合型的优秀企业家。为此要建设若干较高层次的民族经营管理人才培养基地，重点培养一批旅游行业急需的专门人才。着力开发旅游规划、人力资源管理、外联应销、资本运营、网络管理、特种旅游等方面的专门人才和实用型人才，鼓励和引导已取得中文类导游资格的导游人员进修外语，特别是小语种，如韩语、日语。不断增强各地区入境旅游的接待能力，采取送教上门、旅游院校对口支援、旅游企业人才交流、举办专题研讨班等形式，培训民族地区各级各类旅游人才。

(四)加快中、西部人才开发步伐平衡区域人才差距

西部地区是21世纪我国旅游业发展的后劲所在，它将为我国旅游业的持续健康发展提供新的契机和动力，西部开发，旅游业人才已成为制约西部旅游业发展的“瓶颈”因素。因此，加快西部地区的旅游人才培养迫在眉睫。国家要在旅游人力资源开发的有关政策方面对西部地区给予倾斜，继续在西部地区实施“素质扶贫”。同时，西部地区要制定各种优惠政策，实施“事业留人、感情留人、政策留人”的人才策略，使引进的旅游高级人才在西部发挥应有的作用。人才引进还需解放思想、更新观念、方式灵活。如我国已兴起的人才租赁业已经成为高级人才资源共享的新方法，西部旅游业可以考虑采用，

(五)实施人才培训工程

随着知识经济和信息社会的到来，旅游行业的国际、国内竞争将会越来越激烈，新观念、新项目、新思路等要求越来越多，旅游紧缺人才的培养问题由此变得越来越突出。对此，旅游业要未雨绸缪，及早做出规划，以加快紧缺人才的培养。首先引导和支持骨干旅游院校开设旅游业急需而又紧缺的新专业、新学科，促进旅游业在育人与用人方面的全面接触。其次，可采取“短平快”的方式，委托有关单位根据用人需求举办短期紧缺人才专业研修班，或由用人单位和旅游院校联合培养，也可和国外著名的旅游院校或研究机构合作培养。

四、结语

和谐社会，人才为本。我们要尽早建立健全一整套有利于旅游人才资源的开发和培养使用的激励机制，激发全社会的创造活力。唯有如此，我们这样的人口大国才有希望变成人才强国，社会主义和谐社会的目标现实才有可靠的保证。

(作者单位：吉首大学旅游学院)